一名敘利亞孩童拿著反對阿塞德的文宣。(湯森路透)
經過4年激戰,敘利亞反政府軍13日撤出第一大城阿勒坡(Aleppo),將這個戰略要地拱手讓給政府軍陣營。《美聯社》(AP)分析,敘利亞政府軍囊括這個內戰6年來最大勝利的同時,將賦予總統阿塞德(Bashar al-Assad)政權更多正當性。而援助反政府軍的美國2017年將迎來新政府,恐翻轉對敘利亞政策,反政府軍大勢已去。
但敘利亞內戰短期內不會告終,一如阿塞德先前信誓旦旦的宣示,除非敘利亞全境重回他的掌握之中,否則內戰不會結束。阿塞德接下來將有餘裕繼續「掃蕩」反政府軍的其他據點,敘利亞民眾恐將繼續蒙受苦難。
敘利亞內戰爆發前,阿勒坡是該國第一大城,也是歷史悠久的商業重鎮。阿勒坡是敘利亞往來西方與非洲的交通樞紐,是戰略要地的同時,也極具象徵意義。
先前,反政府軍盤據阿勒坡東部,政府軍則占據西部。為奪回整個阿勒坡,敘利亞總統阿塞德不擇手段,與俄羅斯合作展開慘無人道的空襲,讓阿勒坡成為人間煉獄,人道情況「全面崩潰」。
如今反政府軍全面撤出阿勒坡,政府軍陣營贏得內戰以來的最大勝利。AP分析,這將賦予阿塞德政權正當性,讓阿塞德更有本錢進行他所謂的「反恐大戰」,並遊說國際社會:我才是敘利亞合法的最高統治者。
US ambassador to the UN Samantha Power slams Bashar al-Assad and his allies: "Are you truly incapable of shame?" https://t.co/bQW1XkPY9B pic.twitter.com/TXVZ0fo4zJ
— CNN Politics (@CNNPolitics) 2016年12月14日
(美國駐聯合國大使鮑爾(Samantha Power)痛斥阿塞德陣營:「不知羞恥為何物。」)
除了阿勒坡,敘利亞許多要地也在阿塞德的掌控之中,包括首都大馬士革、第三大城與工業重鎮荷姆斯(Homs)、農業與工業中心哈馬(Hama),以及敘利亞與黎巴嫩接壤的大部分邊界、地中海沿岸地區。
但對阿塞德來說,這些遠遠不夠。阿塞德多次信誓旦旦地宣稱,除非敘利亞全境重回他的掌握之中,否則內戰甭想結束。阿塞德上周對當地媒體表示:「就算阿勒坡的戰事結束了,我們還是會持續與他們(反政府軍)交戰。」阿塞德也強調,反政府軍的戰力正在減弱。
AP指出,阿塞德如今將有餘裕進攻反政府軍的其他據點,例如大馬士革周邊、與約旦接壤的邊界附近。
當然,阿塞德也有可能力促各國重啟和談,趁著反對勢力疲弱不振之時,迫使各方接受他認為最重要的條件:我,阿塞德將繼續穩坐總統寶座,並讓敘利亞政府更具領導權威。屆時,阿塞德政權的宿敵—沙烏地阿拉伯、部分波斯灣國家與土耳其的態度將是關鍵,但無論如何,連年內戰讓敘利亞幾乎全毀,該國可能很難迎來真正的和解。
The people of Aleppo are posting their final messages. pic.twitter.com/rBIw3Uw3mu
— AJ+ (@ajplus) 2016年12月15日
失守阿勒坡之後,敘利亞反政府軍大勢已去。更糟的是,過去援助反政府軍的美國,2017年將迎來川普(Donald Trump)政府,川普始終反對美國援助敘利亞反政府軍,並聲稱已準備好與俄羅斯、敘利亞政府合作「反恐」。川普上台後,美國對敘利亞的外交政策恐將180度大轉彎,對反政府軍來說,幾乎是有弊無利。
若阿塞德想獲得國際社會認可,勢必得積極參與打擊「伊斯蘭國」(Islamic State, IS)的反恐大戰。11日,當敘利亞各陣營在阿勒坡激戰的同時,IS坐收「漁翁之利」,趁機再次佔領帕米拉(Palmyra)古城。
AP分析,在阿勒坡告捷後,阿塞德接下來的意向未明,重奪帕米拉可能並非他的當務之急。阿塞德可能會靜待數個月,等到川普政府上台、新局面大致底定後再開始走下一步棋。
但無論如何,可以預見的是,敘利亞內戰這個21世紀最嚴重的人道危機之一,短期內恐怕很難畫下句點。各方陣營持續交戰、外國勢力持續介入敘利亞的同時,敘利亞民眾的苦難似乎永無終日。
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