1957年10月4日，蘇聯事先無預兆發射了人類第一顆人造衛星：史普尼克1號（Спутник 1/Sputnik 1），跟蘇聯處於冷戰態勢的美國，嚇了一大跳，激起了稍後甘迺迪政府展開與北極熊的太空競賽。1969年7月美國太空人阿姆斯壯登陸月球，個人的一小步為人類邁出了一大步，美國算是贏得勝利。

今年6月23號，中國以長征三號運載火箭，成功發射衛星定位系統「北斗」的最後一顆組網衛星，完成了1994年以來分「三步走」的全球衛星定位計劃。美國絕不致於嚇一跳，但必然感受壓力不小。

何以見得？

美國不是早就擁有了對全世界免費開放的相同衛星系統，就叫「全球定位系統」（GPS，Global Positioning System）嗎？GPS從1958年研發，1990年正式投入使用，可以想像成一個不停對全球廣播的電台，任何使用者擁有適合的終端設備，就可以利用所收到的信號，

譬如：茫茫大海上的漁民、大沙漠或深山中的探險家、甚至空中找尋降落機場的飛行員，尤其，城市擁擠車陣中的駕駛人，隨時都可以依賴智慧型手機中的即時路況APP。GPS太流行了，成了衛星定位系統的代名詞。

所以，應該問的問題是：為何中共還要再發展一套相同的系統，也免費對世界開放？檢視「北斗衛星導航系統」官網中所介紹的應用，從農、林、漁、防災、金融、電力到公共安全，洋洋灑灑，除了「短文」功能，好像跟GPS也沒差什麼。

「你有，我也要有」的真正答案，其實是中、美都心照不宣的軍事目的！可以這麼說，衛星定位系統是現代戰爭中不可或缺的法寶，若是敵有我無，我難取勝矣。

今年6月23號，中國以長征三號運載火箭，成功發射衛星定位系統「北斗」的最後一顆組網衛星。（圖片擷取自中新社）

1990～1991年的波斯灣戰爭，美國領導的多國部隊，由CNN轉播，向全世界展示了世界第一軍事強國的21世紀戰法：先把敵人打成又聾又瞎又啞！伊拉克的防禦飛彈與地面坦克，於是根本找不到美軍，己方任何行動卻都被老美「監看」－即使是黑夜。

當時美軍因為GPS剛上線，軍用接收器不足，還必需買民用的來充數。

2003年美國入侵伊拉克，類似的劇情，既殘酷又精準的再演出一場，伊拉克海珊政權被推翻，海珊本人也在被抓捕後三年判處絞刑；還有今年一月，美軍狙殺伊朗重要領導人物蘇雷曼尼使用的精準打擊，一般報導只提到死神無人機（MQ-9 Reaper）與地獄火導彈（AGM-114 Hellfire），但如果沒有GPS，這些「精準打擊」恐怕都沒法那麼順利，不過這是後話了。

中國人民解放軍當然也看得很清楚，沒有衛星定位系統，在未來戰爭中，就會淪為不對稱戰力的弱勢一方。而且，蘇聯1976年也著手開發了相同的「格洛納斯」系統（GLONASS）。難不成解放軍將來打仗時，要跟美、俄借用衛星信號？萬一開戰的對象，就是美、俄怎麼辦？尤其GPS信號可是分為較為精準且保密的軍用碼、與沒那麼精準的民用碼，而且必要時美國國防部可以關閉信號，甚至混入欺敵的假信號。

不只俄國，連西歐都在1999年也發覺不能死忠地依賴美國的 GPS，於是開始發展自己的「伽利略」系統（Galileo），這真是「安全困境」理論的真實版案例，盟友都不能放心彼此，何況潛在戰略對手呢！還記得斯諾登揭露美國監聽德國總理梅克爾電話那件事吧？其實盟友之間的竊聽行為遠多於此。

中共要如何開始呢？全球衛星系統不僅耗銀子，缺乏航太技術支持更是只能讓理想淪為妄想。美國知名智庫蘭德公司（RAND Corporation）上世紀末出版了一篇研究報告《太空：國力的新選擇（Space: Emerging Options For National Power）》，其中GPS專節呼籲2000年前，美軍所有主要武器載台，都要配備GPS；商業政策上要推動GPS成為全球標準，並且「防止其他國家的競爭，確保美國業界在逐漸成長的市場中，維持領先地位」。報告中提到GLONASS是「唯一對美國具有競爭威脅的」系統，完全沒提及中國。

也難怪，中國是2001年加入世貿WTO之後才開始快速累積經濟實力的。銀庫初見豐盈，中共2003年就曾抱著2.3億歐元，加入歐洲的伽利略計劃，只是2006年底就退出了。這一進一出或許不算是戰略誤判或被騙，因為還有很多別的非西歐國家也都加入，在在顯示主權國家不能一刻沒有全球衛星定位系統可用，只是老共沒搞清楚在西歐國家眼中自己的形象與定位吧？

證諸後來川普上台專門欺壓盟友，許多小國當時加入伽利略的超前佈署還是很明智的，不能只依賴美國的GPS。

往者已矣，現在中國北斗超越了歐洲伽利略，甚至架構似乎比GPS還完整先進，就軍事的角度而言，若跟敵國開戰，可確保自己不會一下子就又聾又瞎又啞了。而且為了發射北斗這55顆衛星，二十多年在太空科技磨練的經驗，完全可以移植到洲際導彈、甚至殺手衛星的開發！

去年十二月，川普下令的美國太空軍正式成立，冷戰時建立的太空只能為全人類和平目的而使用之「國王新衣」已被撕毁。6月17日，美國國防部又發佈了最新「國防太空戰略」報告（Defense Space Strategy），明白宣示就是要推動美國的太空實力，在「以強權競爭定義的複雜安全環境中」（in a complex security environment characterized by great power competition）競爭、嚇阻、及贏得勝利。

至於戰略「對手」（adversaries）包括中國、俄國、朝鮮、伊朗，但是，看到俄國的GDP已經淪為只剩美國的十分之一都不到了，這主要對手，恐怕還是GDP已接近美國七成的中國可能性較高吧？（下圖）

（作者製表）

霸權國的「權力轉移」競爭，表現在每一個方面－科技最重要，也擁擠在每一個場域－現在最熱的正是太空。隨著中美科技戰殺聲正酣，中國又佈建完成了軍武必的北斗，太空逐步軍事化與武器化，怕是避不了了。

※作者為台大政治系博士候選人​