1993年9月19日，台灣《經濟日報》三版刊登時任國民黨中央投資公司總經理劉維琪的說法：「國民黨黨營事業40餘年，營運累積9639億餘元。」2016年3月，國民黨文傳會主委林奕華則宣稱，目前國民黨僅剩166億元價值的黨產，主要是非流動性資產，其中中央投資公司價值154億元（淨值）、欣裕台2億元，國民黨現有辦公廳舍估計10億元。9639億的黨產變成166億，短少了9473億，1993年台灣的中央政府歲出總預算才1.3兆，等於有當年七成的國家一年花用，就在短短23年內灰飛煙滅。

錢到哪裡去了？一般的理解是無限制地供應國民黨選舉，大舉地買票花用；以及人謀不臧、胡亂投資、五鬼搬運。前者如國民黨前投管會主委劉泰英坦承，在2000年的總統大選裡，連戰花了120多億元，由黨營事業撥補；而當年連戰申報的競選經費僅3.1億元，僅是陳水扁申報9億餘元的三分之一。後者如2005年八月國民黨中央認列28件、427億元的投資損失；甚至有民間企業負責人指控國民黨把5千億黨產拿到海外轉投資，先將錢放在香港作為擔保品，接著在中國大陸貸款，轉投資大陸晶圓廠和石墨廠。這些錢，當然全都一去不返。

台北高等行政法院審理黨產會追討扣押國民黨產一案後認為，《黨產條例》有違憲之虞，因此裁定停止審判，聲請釋憲。台灣是多元社會，北高行法官提出釋憲並不令人意外；不過，法院聲請釋憲的理由卻有諸多值得辨正之處。例如，把《憲法》增修條文寫道，政黨違憲解散事件必須由大法官以司法審查為之的規定，推論為《黨產條例》可能影響政黨的發展與存立，必須憲法保留，就是一個令人瞠目結舌的觀點。

眾所皆知，國民黨黨產是在2016年民進黨二度執政將《黨產條例》三讀立法之後，才遭到正式追討。兩年後的2018年九合一地方大選，正是國民黨來台灣70年來第一次沒有黨產可以依恃的選舉；可怪的是，當次選舉，國民黨贏得15個縣市，大勝民進黨一百多萬票。如果說，國民黨在沒有任何黨產可以花用的情況，都能迎來過去30年來從未有過的選舉勝利，黨產與政黨發展何干？北高行推斷《黨產條例》可能影響國民黨政黨發展與存立的說法，未免也離事實太遠。

政黨的核心價值在於揭櫫政治（政策）綱領，吸引選民的支持：有沒有黨產，或者這黨產多不多，根本是枝微末端的小事；相反地，將政黨用來聚攏黨產、經營事業，才會人謀不臧、腐化濫權，失去執政目標。民進黨在2008年選舉大敗後，對外欠了一屁股債，中央黨部甚至得退掉一整層辦公室，這有影響它後來重返執政之路嗎？一直到現在，民進黨中央的年度預算不超過五億元，即便碰到大選年，也不過在七、八億之譜；何以國民黨需要數百億的黨產才能安心運作？

至於北高行認為《黨產條例》違憲的其他理由，諸如侵犯財產權、個案式立法，對於政黨附隨組織之認定不符合法律明確性原則，都是在立法之前即可預見的理由。但這些說法全忽略一件事實：作為一個從威權轉型到民主的國家，中華民國的國會有長達近70年都是由原威權政黨所控制，所有透過接收日產、國庫輸送，侵佔徵收民產的不義黨產根本早已就地合法，過了追溯期；如果不透過特別立法規避上述的立法原則，要求政黨及其附隨組織自證其財產來源，憑現行的法律根本無法追討這些不義黨產於分毫。

退一萬步言，一個曾是全世界最有錢的政黨，在短短的23年把9639億花到只剩166億，難道台灣人要說，這都是它「自己的錢」，就讓它把這「合法」的166億元全部花光才符合公平正義？更不用說，區區一個人民團體婦聯會，幾十年來積攢了人民的不樂之捐，長成一個身價388億的大怪獸，我們還要認為這是它「合法」得來的，任由這個民間團體在沒有國會監督的情況下繼續吃香喝辣、胡亂花用？

北高行的法官說，《黨產條例》將「一網打盡」國民黨及其「附隨組織」。其實，財聚則民散，財散則民聚；一個以追求執政為目標的政黨，只有選民能決定它的存續，但絕不會因為沒有黨產被「一網打盡」。北高行釋憲說明裡提到：「民主的基礎終究建立在最初的良善立法」；事實上，幫國民黨褪去黨產的包袱，實踐黨產歸零的承諾，讓這政黨勇於面向選民，追求執政，才是最重要的「良善立法」。

※作者為《上報》總主筆