許多人認為2013年發生的九月政爭，是馬英九第二任期氣勢急轉直下的關鍵；但如果細究馬英九的執政歷程，「九月政爭」其實只是個「果」；真正的「因」，早在2012年6月發生的林益世索賄事件，以及2013年3月的賴素如收賄事件就已經種下。林益世與賴素如都是馬英九直接重用的核心官員，心腹幕僚收賄重擊馬的清廉形象，在支持度崩跌的情況下，才會鋌而走險，連續犯下難以挽回的執政錯誤。

馬英九其實不喜歡與國民黨地方派系相往來，卻只對林益世例外。林益世是高雄紅派少主，伶牙俐齒、宏辯滔滔，從政過程一路受到馬英九提拔，從國民黨青年團總團長、政策會執行長到38歲就當上國民黨副主席，2012年連任立委失敗後竟被拔擢為行政院秘書長，堪稱是馬英九栽培國民黨本土派系的標竿人物。所以當他收賄的惡形惡狀遭媒體披露後，馬英九的尷尬難堪可想而知。

身為律師的賴素如曾在馬英九初任總統之際擔任總統府法律顧問，也做過國民黨首席發言人、2012馬吳競選辦公室主任，更在馬英九連任後獲拔擢出任國民黨主席辦公室（馬辦）主任，要說她是馬英九當年的「法律化身」一點也不為過。所以當她在2013年3月因臺北雙子星向投標業者索賄1500萬遭收押時，外界驚愕不已，馬團隊更是蒙麈無光。

這種身邊重臣涉及司法案件，間接重擊民選總統聲望與治理能量的事件，並不獨見於馬英九；陳水扁的國務機要費案之前也有高捷外勞弊案，涉入的正是他身邊重臣、總統府副秘書長陳哲男。儘管陳哲男及高市府官員在最後全數無罪，但「總統府官員與業者同赴濟州島賭場」，以及「民進黨苛扣外勞」的兩項罪名，卻同樣重傷陳水扁的領導威信，也為隔年的「國務機要費案」、「紅衫軍之亂」種下火苗。

民選總統手握無上權力，又有萬民擁戴，常常自覺不可一世，想建功立業、歷史留名；尤其連任的總統已經不需要再接受選民的檢驗，拔劍四顧，自認再無人與之匹敵。除此之外，一同打天下的總統身邊官員同樣自我感覺良好，卻再無當年打天下的臨深履薄之心，甚至萌生鋌而走險之意，但這常是連任總統氣勢逆轉、執政危機的引信。

國民黨立委近日指控，總統府秘書長蘇嘉全的外甥、唐榮鐵工廠總經理張仲傑遭調查涉及多項弊案，其中，張仲傑將公司的員工旅遊發包次子的旅行社承攬；2016年至2017年多項物資採購交長子承包，唐榮制服則交張妻的公司承作，「一家人賺飽飽」，但經濟部未作任何懲處，還將案子列為密件。張仲傑在國民黨記者會後隨即辭去現職，蘇嘉全則稱他禁得起檢驗，也希望司法以最嚴格標準檢驗審判張；當時經濟部長沈榮津則說，唐榮是上市櫃公司，若沒有查證屬實就貿然對外揭露，恐會影響公司治理，因此才會採用密件形式。

從張仲傑、蘇嘉全到沈榮津，全把此案當成就法論法的個案，其實完全劃錯了重點。此案的核心在於一位朝中有人的半官股上市櫃公司經理人，將多件公司標案交予自己家人承攬，如此「肥水不落外人田」，符合任何社會觀感嗎？如果自認有礙社會觀瞻，為何張仲傑還敢這樣做？如果認為只要「依法」就可自家人雨露均霑、吃香喝辣，那又想給外界什麼樣的示範？而如果當舅舅的國會議長對這樣的行徑未加置喙，那時任經濟部長的沈榮津又有什麼膽子要去移送或糾正這件個案？

連任之後，蔡英文的聲勢因為抗疫成功始終居高不下。在野黨暫時找不到蔡英文的軟肋，就尋找蔡英文身邊的幕僚重臣為破口；如果攻不下這身邊的幕僚重臣，那就進一步檢視他們家人友朋是否留有破綻，這是民主社會政黨對抗攻訐的常態，絲毫不足為奇。奇怪的是，連任登頂的總統團隊驕傲托大、漠視危機；面對批評，總以理想要求別人，用現實原諒自己；以為大事可以化小，但其實是把小事變成大事。

破窗理論告訴我們，不修理那塊被擊破的窗戶，將引來更多的破壞與入侵。林益世與賴素如是馬英九執政失敗的前兩塊破窗，陳哲男的高捷外勞案更是扁家弊案的起身炮；如果蔡英文對她幕僚重臣的個人操守是「依法就好」，不重官箴，得過且過，那這件張仲傑案，當然可能成為她將來執政失敗的第一塊「破窗」。

※作者為《上報》總主筆