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鄧聿文專欄:王毅發出緩和信號 對美「一張一弛」的策略

鄧聿文 2020年07月16日 07:00:00
儘管美國和西方國家最近一連串的動作對中國造成了很大壓力,但美國深陷疫情泥潭的現實,也使北京認為自己遠未到輸誠地步。(中國外長王毅/湯森路透)

儘管美國和西方國家最近一連串的動作對中國造成了很大壓力,但美國深陷疫情泥潭的現實,也使北京認為自己遠未到輸誠地步。(中國外長王毅/湯森路透)

北京要和華盛頓恢復對話?

 

在前些日由三家中國單位舉辦的中美智庫媒體視頻論壇上,外長王毅在致辭中表示,中國無意挑戰或取代美國,無意與美國全面對抗。中國對美政策保持著高度穩定性和連續性,願本著善意和誠意發展中美關係。他也認為,中國道路的成功不會對西方造成衝擊和威脅。中美雙方不應尋求改造對方,而應共同探索不同制度和文明和平共存之道。王毅還就推動中美關係重回正軌提出三條建議:啟動和開放所有對話管道,梳理和商定交往的清單以及聚焦和展開抗疫合作。

 

王毅致辭的基調與近期火藥味十足的中美關係看起來頗不協調,同他本人前不久金剛怒目式的表態也不合拍,顯見北京是有意要為目前中美關係的對抗熱度降溫,希望兩國回到對話而非對抗的軌道上。王毅發出的這個緩和信號可能跟論壇的主題有關——「相互尊重、信任合作:把握中美關係的正確方向」,但如果由此認為北京已經意識到和華盛頓搞對抗的代價,改弦更張,要重新和華盛頓對話,中美關係有可能會止損,則也是誤解。

 

在一些觀察人士看來,中美的實力本來是不對等的,美國背後還有強大的西方,和美作對早晚死路一條,現在中美對抗兩年多了,美國處處打壓中國,北京明顯感受到力不從心,意識到再對抗下去,會吃更大的虧,因此王毅要利用這個場合,向美遞送橄欖枝,不搞對抗,看美是否會接過它。此種解讀的言下之意是,中國本來就不該同美對抗的,弄到如今這個地步,完全是習近平這個「二百五」一手造成的。

 

但這樣看問題很可能是錯的。與其把王毅的示好看作中方實力不濟,不想繼續和美國鬥下去,不如說這是北京在達到階段性目標之後,想和華盛頓暫時休戰,以緩解外界的過大壓力,用中國的話來說,此即為「一張一弛」。

 

這裡的「階段性目標」指的是北京在香港頒行了港版國安法,初步顯示了這部法律的威力和威懾性,改變了過去在香港的被動狀態。北京成功地做成了這件事,解決了在香港實行更嚴管治的後顧之憂。它當然也清楚,這樣一來,會引起美國和西方其他國家的干預。事實上,美中圍繞港版國安法的「鬥法」十分激烈,華盛頓對香港的制裁毫不猶豫。

 

但有一點可能是北京預估不足的,即美國和西方世界從北京在香港實施的港版國安法中,看到了北京的更大野心,放大了中國對自由世界的威脅,從而不僅是西方其他國家對北京的該舉動做出強烈反應,華盛頓更由此強化了遏華之意,並加快推出在西藏新疆等問題上對北京的制裁,如限制旅行簽證,對中共高官的個人制裁。其他西方國家特別是「五眼聯盟」最近也紛紛暫停與香港的引渡協議,放寬香港居民在這些國家的居留期限,停止某些敏感物資的出口,另外還在5G部署中,紛紛變臉,將華為排除。類似這些,都是由北京在香港實行港版國安法帶來的。

 

暫時緩解外部壓力

 

西方國家對中國的這撥圍堵,以北京目前的承受力,不是不可以抵抗過去,但要怒懟,就得對這些國家發出反制裁,這無疑會進一步損害北京同他們的關係,所以北京可能認為,在全力對付美國的當下,擴大敵人不是明智之舉。它也明白,一些西方國家參與制裁和圍堵中國,並非出於其本意,而是在華盛頓的壓力下,帶有某種「被動性」,即使是它們主動加入合圍中國的圈子,在北京看來,也不足懼,關鍵是要把美國擺平,如果和華盛頓展開對話和談判,而不像之前一樣相互對抗,它們看到美中關係也許有所緩和,就有可能不再參與美國圍堵中國的遊戲。

 

這或許是北京的真實想法,在實現了階段目的後,認為沒有必要再和美國及其他西方國家把關係搞得劍拔弩張,能夠退一步就退一步,暫時緩解一下外部壓力也好。

 

問題是,北京難道不知道它這一手不大可能得到華盛頓的呼應?6月中旬蓬佩奧和楊潔篪的夏威夷會談雙方應該都已摸清了對方的底牌,而且北京一向要求別人要為對話創造一個好的條件或環境。既如此,北京就該為重啟兩國對話拿出實質性的「服軟」舉措,否則王毅的呼籲華盛頓會直接無視。

 

北京可能預見到此種情形,但中國較早控制疫情,現在經濟正在全面反彈,而美國最近的疫情變得更嚴峻給了北京信心,讓它心存一絲希望。故在王毅的重回正軌三建議中有「合作抗疫」這一條。即使華盛頓對王毅的對話表態完全不理睬,北京認為,至少自己表達出了在外界看來有點「認慫」的姿態,華盛頓若無視北京的呼籲,只能給世人留下其霸道的印象,吃虧的不是自己。

 

可見,如果北京真的是在華盛頓打壓下感到力不從心而想休戰言和,那麼它對後者祭出的制裁香港和西藏新疆的措施,就不應該實施對等反制,因為對美國有關人員來華旅行實行簽證限制和凍結資產等,基本是面子上的事情,而無實質意義,要想修好完全可以不這麼做。採取對等反制,表明北京並沒有打算在對美關係上要從對抗轉向對話。

 

未到輸誠地步

 

事實上,王毅的致辭基調雖較溫和,沒有外交部發言人的那種咄咄逼人,然而也是「軟中有硬」,比如他不忘強調,「中國有權利維護自身的主權、安全和發展利益,有權利保衛中國人民艱苦奮鬥獲得的勞動成果,有權利拒絕任何對中國的霸淩和不公」。這三個「有權利」,劃出了北京的底線。而他提出的對話三清單,也是北京一向主張的。

 

所以,王毅的這番合作對話表態,充其量是對華盛頓的一個試探,北京深得「一張一弛」的道理,儘管美國和西方國家最近一連串的動作對它造成了很大壓力,但美國深陷疫情泥潭的現實,也使北京認為自己遠未到輸誠地步。

 

※作者是獨立學者/中國戰略分析智庫研究員




 

 

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