立法院臨時會行使監察院人事同意案,爭議不斷,其中更破天荒用黨團區分,執政黨團領票處自成一格,於議場北區領票。(張哲偉攝)
立法院臨時會行使監察院人事同意案,過程爭議不斷,爆出未清點人數、不處理異議事項、代按表決器、限制在野黨投票票匭、未說明程序爭議等諸多瑕疵。套句民進黨在野時最常喊的「台灣民主政治史上最黑暗」來形容都不為過;理應嚴守中立原則的議長游錫堃、秘書長林志嘉護航至此,國會尊嚴蕩然無存。
為使今天順利行使同意權,民進黨團昨天強勢清場,在綠委團團包圍下,游錫堃宣布開會並宣讀民進黨團提案,指因主席台被占據,會議無法進行,致使被提名人無法說明,建請停止說明及詢答,提報院會以無記名投票。
問題隨之而來。藍委多次高呼有異議,要求清點人數,表決卻繼續進行,明顯違反《立法院議事規則》第41條,「院會進行中,出席委員對於在場人數提出疑問,經清點不足法定人數時,不得進行表決。」之規定,形成惡例。
爭議事件不只一樁。除單一綠委手持多張表決卡,以及藍委指控未拿到表決卡。綠委陳瑩甚至被質疑人不在議場,現身政論節目,但表決器顯示贊成,大辣辣上演朝野嚴禁的代按行為。
尤其,扣除陳瑩一票,贊成票恰為56票、未過半。根據《立法院議事規則》第36條,「用舉手或表決器方法表決,可否兩方均不過半數時,應重行表決;重行表決時,以多數為可決。」也難怪,綠營挨轟違法、涉嫌偽造文書。
今行使同意權,同樣疑義百出。對照過往行使人事同意權,領票皆以座次號碼編排,此次監院人事案領票竟破天荒用黨團區分,執政黨團領票處自成一格,於議場北區領票,其餘3黨團和無黨籍立委則於議場南區領票;投票亦未在正式圈票處,反而屈就小房間內。
藍委按規定於截止時間前15分鐘領票、準備投票,但圈票處、投票票匭雙雙被限制,不得與綠委相同,此狀況前所未聞。選票還一度爆出疑慮,藍委抗議多張選票有缺角、作票。
過程出現諸多瑕疵,面對在野黨抗議,要求清點人數、處理異議事項、說明程序問題,游錫堃卻置若罔聞,只在主席台微笑,綠委、秘書長則不時趨前咬耳朵,或直接對游進行指導。未當過立委「越級」當院長的游錫堃,「魁儡院長」標籤此後恐難撕下。日後任何人事、法案依樣畫葫蘆處理,合議制的立法院恐真成綠營立法局,更遑論重創其長年堅持推動的議長超然、公平、中立地位。
民進黨此役幾乎使出洪荒之力。從大規模動員警力,護送陳菊進入立法院,仗陣之大以往提名人、就連閣揆到國會備詢都未見,透過警力排除立委,行政權明顯侵擾立法院,違反憲政分際;正值開會期間,委員在議場內卡位,媒體卻被趕出採訪區,造成新聞採訪自由受干擾;奪回議場主導權後,可以提案延長開會時間,進行實質審查與詢答,綠營避免節外生枝,乾脆放棄說服藍營機會。
儘管人事案順利過關,相較綠營在野時一再訴求程序正義,反服貿期間跟著高喊「沒有程序正義,就沒有實質正義。」而今擁有絕對人數優勢,在野黨杯葛手段也非無法排除,或完全不能協商程度,執意透過多數暴力,連投票都躲躲藏藏,種下朝野惡鬥之因,並徹底傷害新任監察院長與監委威望。
過去屢屢以「台灣民主政治史上最黑暗」抨擊國民黨的民進黨,正逐步朝向自己最討厭的傲慢形象邁進。國會淪為情緒發洩與政治鬥爭,欠缺論述與主張,剩下多數強壓少數,在野意見無法獲得尊重,最終只剩暴力相向,最高民意機關淪喪至此,實非國家之福。