美國軍售台灣的國內法依據為《臺灣關係法》，歷任美國總統或許再以行政命令或簽署國會通過法案，藉以確保對台軍售的持續不斷。在什麼樣的狀況下，美國會加強對台軍售的數量與頻率呢？唯一最有可能的狀況，那就是台灣即將面臨戰爭的發生。
 

美國軍售從以前到現在，非常具有政治性與工具性，政治性來自於美國總統的戰略考量，不可能向台灣政府完全揭露；工具性就是讓美國軍火商獲得實質好處，藉此獲得選舉時的政治獻金，並贏得維護台灣民主自由的美名。川普政府一連串的軍售，不是挺台而已，箇中已有更深層的算計與謀略。
 

中共現下的國難重重，水患洪災造成人命傷亡與財產耗損，甚至古蹟也連同受災滅頂。中共在此關鍵時刻，一定思考如何維持共產黨的專制政權，不可能讓內憂外患趁機崩解共產黨的獨裁統治。因此，中共會自我節制，不可能主動發起任何戰爭，無論是中印邊境爭執，或是南海爭端，對於國際關係的處理，尤其會關注內外連動的漣漪效應。
 

川普政府當然潛藏特別動機，希望中共硬碰硬，主動開啟區域型的戰爭，如此一來，只要中國願意開戰，西方諸強更有理由與機會滲透中國內地，對中共啟動各式各樣的崩解行動。中共當局已經識破此層次的國際戰略與連動影響，對於美國川普政府的反覆傷害或報復，只會能忍則忍，能反制就反制。以力道而言，美國的措施比較有傷害力，中國的反制作為僅是面子的維護。
 

美國國務卿日前正式否定南海九段線，不把太平島當成島嶼而視為「礁」，對於台灣政府來說，這是相當值得關注的警訊。既然是「礁」，當然不適人居，目前島上的我國海巡人員，就有隨時可撤離的「正當性」。這是什麼樣的戰略布局與超前謀略？倘若中共要以軍事武力奪回太平島，此時此刻就有「正當性」。利用不對稱而且強勢的武力逼退台灣海巡人員的駐防，這是有可能發生的情況。關鍵在於中共敢不敢做？美國又會如何將計就計？在南海打架，總比本土戰爭好很多，對於台灣只有失土損害，未必會有人員傷亡。而且太平島離台灣本島很遠，就算丟了太平島，台灣人民也不會有太大感受。
 

但若中共順利奪回太平島，這是非常具有統戰指標的重要成就。習近平對內可以強化領導威信，即使沒有統一時間表，仍然可以軍武力量震懾台灣、逼退台灣。唯一要防範的是美國政府將如何回應或反制？法理上，《臺灣關係法》不包含太平島，美國更沒理由「協防」太平島；印太戰略上，太平島既然是「礁」而非島嶼，美國哪有「正當性」以軍武力量介入？強奪太平島在某種層面上，就像中共自己在管領島嶼填海造陸的效果差不多，美國要如何開啟軍事應對？況且，就算把太平島奪回來，實質的軍事效益非常有限，倘若陷入「占領」中國領土的爭端，反而會讓中共撿到好多槍，足夠製造國際聲量來反制美國政府。
 

綜合而論，美國國務卿對於南海九段線的正式聲明，細節不足，忽略太平島的特殊性與關鍵地位。推翻九段線，固然限縮中共在南海活動的正當性與合理性，但同時否定「太平島」的島嶼地位，對於台灣和美國來說，都是極具傷害的不智作為。蔡政府沒有看到這層深妙意義，川普總統與他的國務卿只知道反制中共、打壓中共而無處置細節。如此美中台的新演變，無論太平島是否會岌岌可危，川普政府與蔡政府的不小心、不夠謹慎，已經奉送中共天上掉下來的好禮物。

※作者為自由作家