不知道從什麼時候開始，立委在立法院丟水球、灑麵粉成為議事抗爭的時尚。比起運用議事策略冗長發言杯葛議事，甚或在議場內群起鬥毆推擠、流血強佔主席台；丟水球、灑麵粉除了激怒或羞辱抗爭者的議會同僚之外，其實無法阻礙議事進行於分毫；嚴格來說，這是胡鬧，根本不能稱之為議事杯葛，是一種沒品的抗爭行為。

讀過政治學的人大概都聽過filibuster（費力把事拖）。議會裡的少數黨或少數議員因無力主導法案人事，所以利用議事規則漏洞進行冗長發言，拖延議事進行，以達到特定的政治目的。最有名的個案是南卡羅萊納州參議員史壯・瑟蒙（Strom Thurmond），為了反對1957年的民權法案，曾在議事台上為時24小時又18分鐘的演講，他在會中朗讀了美國的獨立宣言、人權宣言及華盛頓總統的告別演說。由於他始終沒有上廁所，不少人還津津樂道為何他的膀胱有此能耐。

採取filibuster，除了要嫻熟議事規則外，還必須擁有比多數黨議員更強烈的個人意志；這種議事杯葛抗爭，彰顯了多數尊重少數、少數服從多數的民主精神，其實是一道美麗的民主風景。

台灣的肢體議事抗爭濫觴於解嚴前後的民進黨（黨外），當時國會仍未全面改選，面對不合理的政治結構，民進黨立委以跳上主席台、翻桌、鬥毆等肢體抗爭設定議題，聚焦社會討論。爾後，諸如解嚴後的《國家安全法》立法，《眷村改建條例》立法，歷次的核四停續建衝突，以及攸關兩岸互動交流的服貿條例等等，也都曾經在立法院內引發極強烈的肢體衝突。

堪與此次國民黨抗爭相對比的是2013年8月的核四公投抗爭案。由於執政的國民黨政府亟於藉由當時《公投法》設計的疏漏（雙二一門檻），想透過反向的公投題目設計，合理化續建核四的政治議程，引發民進黨的強烈抗爭。前一天晚上，民進黨立委即搶佔立法院主席台，並用機車大鎖和鐵鍊鎖住議場後方的側門，阻擋立法院議事。執政的國民黨立委前後展開五次攻堅，雙方到處拉扯推擠扭打，但始終無法攻下主席台，只好悻悻然離去，最後這項公投案在朝野協商後遭擱置。

七年前後的立法院抗爭，朝野的立委人數也幾乎相仿，為何會有截然不同的結果？這有兩項關鍵因素：第一、抗爭議題決定了一半的勝負：七年前台灣社會瀰漫了強烈反核氛圍，民進黨立委在議場抗爭，反核人士群起在立法院外紮營，雙方裡外呼應；而此次國民黨選擇以陳菊人事案為攻擊發起線，但人事權本就是行政權核心，加上陳菊本身並無明確不適任新職的理由，自然難有共鳴。

第二、抗爭的意志決定了另一半的勝負：七年的民進黨立委被抬出去後，往往繼續衝進議場，在「抬不勝抬」的情況下，即便國民黨立委擁有人數優勢，最後仍敗下陣來。而此次衝突裡根本看不到國民黨立委衝進衝出的狠勁，被抬走後有說有笑地就地休息，如何能撼動改變議事進程？

簡單講，想進階到肢體議事抗爭就不要怕流血，在抗爭標的符合政黨發展目標的前提下，流血甚至是激發支持者熱情的好方法。但這次的議事杯葛裡，讀不到論述，也選錯了戰場，更看不到國民黨立委抗爭的意志，只剩幾個立委拼命地在一旁丟水球（先前是灑麵粉），再嘻皮笑臉地被抬出去，既無法撼動議事程序於萬一，卻更像一群選輸不甘願的胡鬧小孩。

抗爭只能是手段，不能是目的，而胡鬧的抗爭更是等而下之。至於國民黨為何這樣胡鬧？腦筋還算清楚的國民黨議員徐巧芯說，「（國民黨）智庫的民調只剩13趴，國民黨真的已經走投無路了！」只是，不靜心反思自己與台灣社會為何越來越脫節，就算在立法院灑了一噸的麵粉，丟了一整箱的水球，也絶對幫不了國民黨。

※作者為《上報》總主筆