菲律賓總統杜特蒂27日進行國情咨文報告。(湯森路透)
菲律賓與中國之間,多次因南海主權爭議槓上,2016年著名的「南海仲裁案」(South China Sea Arbitration),雖未能有實質「改變」,卻再次向國際社會突顯了兩國對南海的高度敏感神經。
《路透》(Reuters)報導,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)27日晚間前往國會,透過電視直播進行國情咨文報告。本次報告中最令外界關注的重點,除了疫情後政策外,如何處置與中國在南海的主權矛盾,以及是否允許美軍繼續在蘇比克灣駐軍,都成為各國媒體最注意的領域。
Philippines' Duterte says cannot confront China over maritime claims https://t.co/dcyjwowl5r pic.twitter.com/m2T5VP9EzC
— Reuters India (@ReutersIndia) July 27, 2020
談論到南海議題時,杜特蒂表示、政府將不會繼續強調2016年的仲裁案,「我們在南海議題不會直接對抗中國,因為現實上中國正『擁有』這塊領域,他們還握有強大武力,菲律賓並沒有能力採取軍事對抗,我們也不想發動戰爭。」
至於在美軍基地上,杜特蒂直言、他並不想與美中任何一個強權對抗。
在他看來,允許美國在菲律賓設置基地和駐紮軍隊,總有一天當兩強打起來時,也會將菲國第一時間捲入不必要的戰爭內,杜特蒂表明不希望美軍部隊駐紮菲國,「這才是保護菲律賓人民安全的正確方式。」
Rodrigo Duterte will not allow US base in Philippines to counter China https://t.co/p6GjPio4qt
— Washington Examiner (@dcexaminer) July 28, 2020
對於持續延燒的新冠肺炎疫情,杜特蒂則向國會通報,總統府已設法與北京取得聯繫,希望中國國家主席習近平、能在疫苗研發試驗成功後,盡早提供菲律賓使用,共同打擊這場疫情。
菲國政府所稱的「西菲律賓海」,是在2012年黃岩島主權問題後,將包含海岸線向外延伸370公里的專屬經濟區(EEZ),是廣義的南海一部分。
從1960年代開始,中菲越等國各自對南海聲張主權和領海,隨著北京經濟和軍事實力快速發展,彼此的矛盾也愈來愈深。
#ISI #intelligence report reveals a deployment of mission planes (kj500 & kq200) at the #fieryCrossReef. The recurring appearance of these aircraft suggests that this base may be the home base of the #Chinese ISR aircraft in the area.https://t.co/gpivwgYvs0 pic.twitter.com/7sueuAGxvB
— ImageSat Intl. (@ImageSatIntl) May 13, 2020
菲律賓前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)於2013年,向常設仲裁法院提告,稱中國政府多年來在南海中菲爭議海域,以自身「九段線」的海洋權利主張,以及近年來多次海洋執法和島礁開發行動,已違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)規定。
菲律賓海岸巡防隊麾下的巡邏艇。(圖片取自菲國海岸巡防隊)
對於指控,中國政府嚴正否認且拒絕參與仲裁庭,並在聽證會期間,公開不承認仲裁庭對此案的司法管轄權。
故在中國代表缺席下、仲裁庭在2016年7月12日宣判,支持菲國所有請求,並認為在當前《聯合國海洋法公約》架構下,中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利,同時也對北京在南海「填海造陸」多有批評。
根據公開數據,截至28日為止、菲律賓累計確診病例達8萬2040起,並有1945人染疫死亡。首都馬尼拉都會區更長時間被封鎖禁足,讓諸多底層民眾生活面臨嚴重衝擊。