在印度全面下架中國社交影音軟體—抖音(TikTok)之後，美國也打算對TikTok出手，不管是下架禁用、或是由美國企業收購，對向來強調自由市場的美國而言，都是一個不尋常的動作。不過，由美中科技戰的脈絡來看，此事醞釀已久。

做為一個社交軟體影音平台的新創，抖音是一個在短時間內獲得大成功的例子。和youtube上動輒一小時的影片相比，抖音專攻1分鐘不到的極短篇，許多影片內容由使用者自製上傳、千奇百怪，填補人們的眼球時間空檔。它也內建很多特效功能，幫助用戶打造優化的影片效果；同時根據使用者的喜好，推薦下一個火紅的視頻。

基於上述功能，抖音能夠蒐集大量的用戶資料：包括使用者觀看喜好和評論內容、使用者的手機型號和所在位置、甚至連人們在抖音上打字的擊鍵節奏，都可以進抖音的資料庫。蒐集這些資料，是抖音據以成功的元素、但也一直讓它深受違反資料保護法規的困擾。

特別是因為抖音深受年輕人喜愛，許多國家懷疑抖音未能符合兒少隱私保護的規定。今年7月，美國司法部著手調查TikTok是否違反保護兒童隱私協議。南韓通訊委員會也於7月認定它未經父母同意就收集14歲以下兒少的資料，罰款 1.86億韓圜（約新台幣498萬元）。

隨著中美科技戰的升級，反對TikTok的理由，也從兒少個資保護，進階到國家安全。由於中國可依據《國家安全法》要求抖音移交外國用戶資料。愈來愈多人懷疑，抖音是否為中國間諜工作的一環。

抖音不願放棄海外市場，對此頻頻祭出「去中國化」的措施：首先是邀請美國籍的前迪士尼高管，出任北京字節跳動的營運長及TikTok的執行長。次後又傳出將把總部搬到英國倫敦。但看來種種「去中國化」的努力無法達標，為了免於被美國封殺，現在又傳出可能由微軟或其他美國公司買下TikTok，斷尾求生。

川普總統對此併購案先是反對、後又同意，甚至又要求「媒合併購」的佣金。眾人雖然對川普的反覆並不意外，但這也反映美國內部對政府是否應該高度干預市場運作，態度並不一致。

無論如何，美國決定如何對待TikTok，將是一個指標性的案例。網路空間在技術上固然可以全球暢行無阻，但法律和政策的改變，隱隱即將網路區分為「中國」和「美國」兩大板塊。從前人們常常聽到美國企業為了進入中國市場，必須配合中國政府的政策。但沒有想到，今天情況雷同，只是中國企業和美國市場的角色互換了。

※作者為國立台北科技大學／智慧科技法律政策研究中心主任