在中國廈門市長期擔任社區主任助理的曾雅琦等27名台灣人，遭內政部認定擔任中國「黨政軍職務」，違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例 》，各裁罰10萬元。眾人不服提起行政訴訟，台北高等行政法院認為，該職務雖具政治性，但不至於妨害台灣安全或利益，開罰10萬元違反比例原則，6日判判決27人免罰。

對此，內政部6日表示不服，將提出上訴。

曾雅琦等27人於2018年間與中國「廈門海旅海安服務公司」簽訂「勞動合同」（即勞動契約），約定曾女等人專職參與福建省廈門市海滄區「未來海岸社區」治理工作，工作期間須駐點於社區內，報酬為人民幣1萬元至2萬3000元（約台幣4萬2295元至9萬7280元）不等。

經陸委會認定，社區居民委員會（居委會）是中國各級人民政府所屬基層組織，屬公告禁止台灣人擔任職務的黨政軍機構，因此，內政部依違反兩岸關係條例，個別裁處10萬元罰鍰。眾人不服便提起行政訴訟。

判決指出，中國的社區居委會是群眾性自治組織，雖非政府機關，且無完整行政權力，但仍肩負宣傳國家法律和政策、公共服務、民間調解、治安維護及民意傳達等工作，並協助推動公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等事務，承擔相當於基層政府的行政管理職能，並必須接受政府機關指導，確為《兩岸條例》所稱的「具政治性機關(構)、團體」。

至於曾女等人擔任的「社區主任助理」職務，合議庭認為，雖非居委會編制內成員，但必須長期駐點於社區內，並參與社區治理工作，還要受社區的指揮監督，遵守工作或紀律要求，曾女等人確實擔任中國具政治性機關（構）、團體職務。

不過，該職務是否屬於「陸委會公告禁止」的中國地區黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體職務，應考量是否「影響台灣地區安全及安定甚鉅」，或「涉及國家認同或基本忠誠度、對台統戰工作、有妨害國家安全或利益之虞」。

而「勞動合同」未見有和政治性任務或涉及公權力行使的職務，且多人開庭時提及工作性質是提供「社區規劃意見」或「提供企劃發想供居委會參考」，屬顧問性質，並不參與居委會會議或運作，因此職務難認有何妨害國家安全或利益之虞。

判決提及，台灣為民主開放的社會，民眾接受資訊管道暢通且資訊量充足，自有充分的判斷能力，內政部指稱曾女等人已成為中方「31條惠台措施」宣傳樣板，不足以作為處罰他們的論據。

另外，判決書更指出，內政部以中方提供該職務而認定屬於對台統戰手法，卻未具體審視統戰手段對於台灣地區究竟有何不利影響，而一概禁絕台灣人民從事該工作的機會，形同扼殺《憲法》所保障的工作權，來達到防堵不明確、不具體的統戰措施，這樣的處罰不符合比例原則。

至於內政部指稱中方招聘曾女等人的條件是必須認同「九二共識」，合議庭認為，這是目前中方處理涉台事務的一貫手法，宣示意義成分較大，而且是否認同「九二共識」，純屬個人思想自由或政治信仰問題，內政部若僅因中方招聘條件要求應聘者認同「九二共識」，就處罰應聘赴任者，「形同懲罰個人的政治立場」，有違憲之嫌。

另外，判決指出，「九二共識」存否及其內涵，不僅兩岸之間有歧見，在台灣內部也是朝野間難有共識的政治議題，各政黨對於國家定位立場既有不同，政黨輪替已是台灣民主常態，若因政權更替導致政策主張變更，恐使民眾陷於無所適從的窘境，基於上述理由，判決曾女等27人免罰。可上訴。

對此，內政部6日表示，台灣人到中國擔任社區主任助理裁罰案，是經過相關機關會商，認定違反兩岸人民關係條例第33條第2項規定，每個個案都經過相關機關充分、完整的調查後，再由內政部進行裁罰。

內政部說，對判決結果表示遺憾，面對中國各種拉攏國人的統戰作為，政府始終秉持依法行政立場，維護台灣安全，將依法提出上訴。（下周颱風若生成「路徑類哈格比」）