搭乘具高階通訊功能的美國空軍行政專機專程來台參訪、致敬的衛生部長阿札爾，此行是他自從武漢肺炎由中國傳到美國以來的第一次國際訪問。83歲正因病治療中、行動略遲緩而偶需人攙扶的日本前首相森喜朗，於中國病毒疫情期間率團來台致祭，禮數周到，展現了他對李總統與台灣人民的情深義重。兩國代表團碰巧留下以台北101為背景的美國行政專機與日本包機同框照，其時機與象徵意義，已長在民心，也刻在了台灣歷史上。

美國聯邦政府只認有台灣心的台灣人政府

美國政治人物之重要性看其在任職務、政府/政黨經歷、及與總統/白宮的關係。依體制，除民選之總統，列於《總統繼任法》（也就是美劇〈指定倖存者〉之參照源頭）的備位副總統、15位部長（Secretary）等行政部門首長屬「內閣」成員，獨當一面的政治性與重要性較高。

美國與中華民國斷交的1979年起，共有五加一名位列《總統繼任法》的美國政要訪問台灣，都發生在知道要捍衛台灣人民自身尊嚴與權益的台灣人總統任內。

李登輝：1992年，美國貿易代表（非「內閣」部長，而屬「內閣層級」，但於1975~77年為繼任福特總統順位第13的住房與城市發展部長）﹔1994年，運輸部長（具民選經歷，繼任總統順位第14）﹔1997年，眾議院議長（民選，繼任總統順位第2）﹔1998年，能源部長（具民選經歷，繼任總統順位第15）。

陳水扁：2000年，運輸部長（總統舊屬，繼任總統順位第14）。

蔡英文：2020年，衛生部長（繼任總統順位第12）。

從立法部門國會兩院領導人看：1997年，參與推動李登輝總統於1995年訪美的眾院議長與撥款委員會主席/亞太小組主席等搭空軍專機來訪會見李總統。2003年，聯邦參議院最具權力的多數黨領袖訪會見陳總統。

從司法部門聯邦最高法院看：2002年，九位之一的大法官史卡利亞（Antonin Scalia）來訪會見陳總統。

很顯然地，留美的第一位台灣人總統李登輝最優﹔未曾留美的陳水扁非常積極，可惜遭欲置台灣於險境的連戰、馬英九、宋楚瑜等所把持的立法院持續杯葛購買潛艦等軍武之國防預算至少69次，而無從擴大對美外交之成果﹔稍保守的蔡英文正迎頭趕上，可惜中國武漢肺炎阻礙台灣與國際間之正常交流。外來者蔣經國與馬英九均掛零。泛中國黨之流惱羞嫉妒地稱阿札爾只是個部長，可蔣經國與馬英九當總統的18年中，美國硬是沒任何內閣部長、或國會一把手、或聯邦最高法院大法官來訪啊﹗

另有一位被視為輔助性「內閣層級」的環保署長亦曾來台訪問（2014），她屬於專家/技術官僚，亦非位列總統繼任者之部長。李登輝總統時期，美國即已派副部長（Deputy Secretary）來台訪問。聯邦參議院對外交、國防等美國涉台政策之影響高於眾議院，但馬英九時期來訪的參議員均少於李登輝、陳水扁、蔡英文（迄今）總統任內。搭乘美國海/空軍專機來台訪問的國會各委員會主席，也是馬英九時期最少。

再看聯邦以下的州級政府，馬英九第一任或第二任在台灣或在美國見過的州長/總督（美國屬地）均少於蔡英文總統前三年半見過的。馬英九之八年見過的少於陳水扁總統見過的，更是遠少於李登輝總統十二年任內見過的。

台美抗疫公衛醫藥交流合作

2003年3月，台灣遭滯留中國的台商及香港人士感染SARS。前總統陳水扁與當年5月接任衛生署長的前副總統陳建仁日昨先後提及：當時的美國衛生部長湯普森（Tommy Thompson）特地派遣前後多達24人的疾病管制署（CDC）專家團隊到台灣協助對抗中國SARS，從早忙到晚而讓疫情獲得控制。該年底，陳署長應邀訪問美國衛生部指揮中心（Secretary Command Center, SCC），湯普森部長還建議台灣該設置「防疫醫師」，陳建仁返台後即引入「防疫醫師」職務（現任疾管署副署長羅一鈞即出身防疫醫師），並於署長任內建立台灣的國家衛生指揮中心（National Health Command Center, NHCC）。雙陳都說「我們要歡迎Azar部長，也要感謝Thompson部長」。事實上，湯普森部長原任威斯康辛州州長，曾於任內訪台拜會李登輝總統，這台美善緣是1997年開始推動台灣加入世界衛生組織WHO的李登輝總統所種下而傳諸陳總統、蔡總統、與台灣人民的。

阿札爾部長稱讚台灣是可靠的夥伴與良善的力量，也批判中國及世界衛生組織一連串的錯誤。阿札爾部長與陳時中部長見證美台代表簽署關於各類疾病之調查、控制、研究、預防、治療的備忘協議，強化兩國在健康與跨國公共衛生領域的合作。若川普總統連任，美國於明年7月正式退出已遭中國腐敗污染、失去專業性而被稱為「世界不衛生組織」的失能機構，「台灣模式」在國際間必有更大空間。

美國是有法治、依合約的，不像中國素有暗槓、欺瞞的悠久傳統。台灣參與美國研發優先售台的F-16V戰機，此後任何國家採購F-16V，美國均如實分配台灣一定比例的回饋金。若台灣參與美國領導的抗疫研發等相關計畫，美國當然會依自家及各參與研發國之投入與疫情迫切性合理分配疫苗。台灣表現得像盟國，自然會被如盟國般對待。一些泛中國黨人左手媚中禍台反美，右手卻想不勞而優先獲得美國預算所產出之疫苗，吃相著實難看。

非常不衛生的認同錯亂

有基本鑑別力的美國人還是知道「天助自助者」，台灣人民與台灣總統/國會需先展示出獨立自主意識與捍衛自由民主法治的決心，美日等民主國家才會願意挺身而助。發明了所謂「大陸政策位階高於外交政策」的錢復是位優於馬英九的一流人才，但缺乏以台灣優先的台灣意識。泛中國黨人常宣稱中美關係好，台美關係才會好，完全是悖於邏輯、昧於史實的休克外交式洗腦。連戰、宋楚瑜、馬英九（他於1981年在美國女兒出生證明上填出生地在「中國深圳」、1982年在中國國民黨革命實踐研究院自傳稱生於廣東、民選時期卻改稱生於香港，但美國國土安全部所屬海關及邊境保衛局已依川普總統的行政命令於8月11日規定來自香港的通通標示為來自中國）等非生於台灣者與柯文哲、楊志良等留美卻受中國黨影響者，缺乏分辨我、友、敵之能力、自然無法為台灣爭取最佳利益。馬英九讓女兒、女婿長居香港，其家族自能獲得不少「中國式好處」，卻讓馬英九的嘴遭中國綁架，成為遭台港普遍鄙夷的中國傳聲筒。小學畢業、自中逃港的黎智英可遠比被攜自中逃台、博士學位的馬英九高尚太多。

外交國賓可享通關等禮遇早已載明於台灣的多項中央法規，也是各國一致的國際實踐。自從中國武漢肺炎於一月中傳到美國後，美國國務卿龐培歐（Mike Pompeo）已出訪超過二十個國家，沒哪個要他隔離14天的。於中國傳來之疫情期間及中國違反國際條約侵吞香港、武嚇台灣之際，對中國學生與「小明」等非國民之待遇有別是天經地義，區分敵/友/我才能以有限資源保障國民與國土安全，充實國民福利。台灣政府不是神，毋須兼愛，也毋須淪為名為平等、而實則變相剝削國民的左膠。若中國與中國人不懂得尊重他國的獨立、自由、民主、法治與〈國立台灣/XX大學〉（National Taiwan/ABC University）的校名，就永遠別再來台灣了。拿敵國身分證的當然比不上盟邦政要、比不上川普總統特使，哪像馬英九政權只會於2010年故意失禮地讓善意來台的日本前首相安倍晉三自行搭小黃計程車﹗

森喜朗是現仍在世的自由民主黨籍前日本首相中第二資深人物。（王侑聖攝）

化作千風　拂佑台灣

森喜朗是現仍在世的自由民主黨籍前日本首相中第二資深的，在其所屬的自民黨最大派閥內也是最資深的前黨總裁。他和現任首相安倍晉三、現任副首相麻生太郎（亦曾任首相）、安排此次行程的前內閣大臣古屋圭司等均曾於眾議員任內訪台晉見李登輝總統。現任官房長官、外務大臣、防衛大臣、經濟產業大臣等重要閣僚，亦或曾於李總統卸任後於台灣/日本見過面，或出身自與李登輝交情匪淺的政治世家。在2001年首相任內發給李前總統簽證赴日並就醫的森喜朗，卸任首相後曾兩度於陳水扁總統任內來訪至台南等地。

現代的實質台日戰略夥伴關係是在李總統任內成形的，日本於1999年5月所制定涉及台灣海域及日本與美軍協調行動的《周邊事態法》堪稱肇始。同年7月，李登輝總統宣示台灣與中國之特殊國與國關係後，時任執政黨印度人民黨秘書長的現任總理莫迪（Narendra Modi）於11月訪問台灣。

加上李總統於任內數度訪問東南亞國家而提出的「南向政策」﹔於1996年提出「戒急用忍、行穩致遠」對中國策，保護並避免台灣優勢科技與資金過度流往敵國﹔1997年於總統府會見流亡印度的圖博/西藏政教領袖第十四世達賴喇嘛。李登輝所開啟的台日默契及撇開所謂「自視中國正統」的虛幻心態與東南亞和印度及圖博流亡政府交往，堪稱「台灣的國家戰略、亞太戰略之父」。

森喜朗與蔡總統在總統府的會面，透過翻譯的台灣口音，充滿人情與趣味﹔在台北賓館也流露體貼與幽默，都沖淡了哀傷。事實上，身為基督徒的李總統，是看淡死亡、而更重視「民之所欲」的公義改革，因而以摩西分紅海的精神奠定台灣脫陳腐換新裳、走向自由民主的基礎。如同李總統所喜愛的〈千風之歌〉，他的去世，某種程度促成了「悼唁外交」的契機，堪稱死而後未已地化作春泥還護花。若無中國武漢肺炎疫情肆虐全球，紀念他的活動與外賓想必會更多。

台灣應再接再厲

美國部長來台訪問不但是依習慣，更是依美國國內之「台灣旅行法」，日本前首相訪台也是情理法之自然，亦均為對中國侵台蠢動的警告，爾後自然還會有美日政要來訪，在「抗疫外交」和「弔唁外交」後，台灣應快馬加鞭檢討不切實際的貿易壁壘，於這數月全力推動「台美經貿協議」與加入日本主導的11國「跨太平洋夥伴全面進步協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP, 日本已邀請脫歐後的英國加入）。衛福部長與經濟部長等應於一個半月內訪美，除提供充足而優質的台灣口罩等防疫裝備予美國特定州（華府代表處、駐休士頓、亞特蘭大、邁阿密、芝加哥、丹佛、洛杉磯等目前疫情較嚴重轄區）及國防部與退伍軍人事務部，並輔導適合的生產線至上述州，亦應加緊擴大採購美國農產品與能源乃至軍備等產品，充實戰備糧食與儲油等。駐日代表謝長廷應協調捐贈口罩予日本約25萬自衛隊及5萬多駐日美軍。

如同因獲美國政府補助轉型至生醫領域的柯達公司股票曾於3個交易日內上漲為15.81倍所顯示的，在美日歐等國均重整醫藥、資電等各領域的生產供應鏈之際，台灣應強化與美國、日本、澳洲、紐西蘭、英國、印度的抗疫與生醫合作，但其前提是相關公司應撤出獨裁共黨危邦、切斷與已遭各國警惕之中國的關係。美國多項國會法律與總統行政命令已顯示：兩面騎牆是不被接受的，新時代是沒有投機空間的。

※作者為北大法學士、東吳法碩士、國家發展研究所博士班學生，前中研院法制、現任民間企業法律顧問