美國國務院與財政部7日才剛宣布制裁特首林鄭月娥等11名陸港高官，國務院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）19日便表示，將暫緩或停止與香港3項雙邊協議，包括移交逃犯、移交被判刑人士與國際船舶營運收入互惠課稅寬免待遇，以表美國對北京當局以港版《國安法》危及港民自由之關切。

港版《國安法》6月30日生效前，美國國務卿龐培歐（Susan Pompeo）曾向國會繳交香港評估報告，認為港民自治不如以往。總統川普（Donald Trump）便下令行政單位取消對港特殊待遇，制裁中國香港官員。

歐塔加斯依據7月14日川普頒布行政命令中，將香港含貿易稅率、簽證、出口許可證豁免等特殊待遇，皆改為與中國一致標準，

發言人代表川普明示，在聯合國「中英聯合聲明」下，北京應遵循對港民半世紀的自治承諾，然而中國卻以《國安法》侵害香港原有的高度自治，將依此以「一國一制」對待港府。

Following @realDonaldTrump's Executive Order, we are eliminating preferential treatment for HK by suspending or terminating our agreements on surrendering fugitive offenders, transferring sentenced persons, and reciprocal tax exemptions on shipping income. https://t.co/xnJKAnVIuy https://t.co/UMLvn5VWWm

— Morgan Ortagus (@statedeptspox) August 19, 2020

嚴重波及香港鉅額船舶利益

根據南華早報報導，美國廢除的國際船舶營運收入互惠課稅寬免待遇開始於1989年，讓國際船隻在行往香港與美國兩地時，可以只繳納單邊稅務。預計廢除之後，將造成雙邊稅務成本攀升，特別是廢除協定的美國方，意味著香港未來迎接的美國船隻將減少。目前美國是香港第二大貿易夥伴，僅次於中國。

另外6月10日香港立法會才剛通過2020年初提案、於6月19日生效的《2020年稅務（修訂）（船舶租賃稅務寬減）條例》。預計引入龐大稅收優惠政策，促進船舶租賃業務。此政策將使出租商符合資格的利潤免稅，管理業務面另提供相當於目前企業所得稅16.5%一半的8.25%優惠稅率。

官方文件中指出此《稅務條例》的預期效益，將於10年內使：

．船舶融資業務總額累計增加約新台幣10052億至17449億元

．增加高達約新台幣758億至1327億元價值

以人工作年計算於10年內創造：

．6400至11200個直接雇用職位

．23000至40000個間接雇用職位，以支援船舶租賃業務經濟或活動聯繫

香港長期作為國際主要航運及金融中心，有逾8百家船務相關公司。據港府運輸及房屋局2018年統計，香港透過海陸空運輸的貿易貨運量達逾2億8千萬公噸，當中超過九成是經水上運輸進出香港。

海運及港口業直接貢獻佔香港本地生產總值1.1%（約新台幣1063億元），並提供近9萬個職位，佔總就業人口2.3%。總貿易和物流業更佔生產總值和總就業人數高達兩成。

據香港《國際船舶網》報導，香港船東會認為此條款通過，將使附加價值佔海運服務業逾五成、已成為全球船舶融資替代方案的船舶租賃更加蓬勃發展。

然而美國此次將香港雙邊協議中的第3項「國際船舶營運收入互惠課稅」的寬免取消，勢必將對香港預期自《稅務條例》獲得的龐大利益帶來重大挫折。

【Japanese mega container ship hard aground, South China sea】
Container ship MACKINAC BRIDGE ran aground early in the morning Aug 19 on Hong Kong waters, while proceeding to Nansha port, Guangdong Province, China. pic.twitter.com/NFcEaeknKA

— Neptune Supply Chain Management (@ChainNeptune) August 20, 2020