2020年1月緬甸國務資政與中國國家主席習近平會談。(湯森路透)
根據《緬甸時報》報導,從8月19到21日為期三天的緬甸和平會議在21日結束,在政府主持下與10個民族武裝部隊代表簽署協議,延續執行全國停火協議以及建立聯邦政府的關鍵原則。
緬甸政府主導召開的全國和平會議第四階段會議,21日以微小的進展作結,簽署第三分聯合和平協議(The Union Peace Accord III),內容幾乎維持現狀,留待下屆政府上台後繼續。
當地媒體《The Irrawaddy》報導, 協議中達成20項原則,旨在消除對於全國停火協議(Nationwide ceasefire agreement)內容的分歧,以及緬甸應該成立什麼樣的聯邦與執行步驟。翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)稱這是建立一個和平民主聯邦的新計畫。
“The Union Accord III signed today… opens a door to solving misunderstandings regarding the NCA and difficulties faced in implementations.” https://t.co/H8YlvuxUG4
— The Myanmar Times (@TheMyanmarTimes) August 21, 2020
總統府發言人 U Zaw Htay表示,第四輪談判預期提供給新政府推動和平新的動能。
全國和平會議,全稱21世紀彬龍會議暨聯邦和平大會(21st Century Panglong Union Peace Conference)是由緬甸政府主導,試圖與緬甸境內各個族群武裝組織透過談判方式達成協議,來解決長達70年的衝突。
2011年由前總統登盛(U Thein Sein)啟動新一輪和平進程,2016年開始新的和平大會。目前不清楚緬甸實際的最大權力擁有者緬甸軍方是否真心支持談判,而導致國際組織對於是否持續贊助和平進行有所懷疑。
本輪談判本來該談判應該在兩年前就舉行,因為參與方未能湊齊而延期。
根據《外交家》雜誌報導,會議談判內容主要是程序上議題,為了給2021年上任的新政府鋪路。緬甸預計11月舉行大選,外界認為在選舉當前翁山蘇姬可能無法讓步太多。
族群武裝組織希望能設立各自的憲法,目前尚未取得共識。目前少數族群黨派在今年大選都處於聯合的狀態,避免在2015年選舉時的分崩離析。
當前緬甸疫情不容忽視,加上中國與西方國家衝突越演越烈,是否會影響緬甸國內的和平談判,談判成功的挑戰巨大。