國防部31日上午發布國防部「109年中共軍力報告書」、國防部「五年兵力整建及施政計畫報告」。在軍力報告書中點出４項解放軍可能施加於台的軍事行動：聯合軍事威懾、聯合封鎖作戰、聯合火力攻擊及聯合登島作戰。

國防部指出，以解放軍近年來的裝備發展及戰訓活動來看，其用兵理念可能為「損小、效高、快打、速決」；故解放軍可能採「聯合軍事威懾」以心理作戰模式，藉傳媒渲染台海兵險，意圖引發台灣內部心理恐慌，打擊民心士氣，同時進行提高軍事活動強度、調整兵力布局等行動。

次為「聯合封鎖作戰」，根據國防部說明，解放軍可能以火箭軍或海、空軍針對台灣本、外島的重要港口、對外航道等地實施局部封鎖作戰、封控或奪占外島；而火箭軍則另兼負抗擊外軍任務，以削弱民心士氣、切斷經濟命脈、惡化生存環境，使國軍向解放軍求和。

接著運用火箭軍和攻陸飛彈，以「聯合火力攻擊」打擊國軍部分指揮體系、政軍經樞紐及形象目標，並採取逐步升級、遞增強度的方式，瓦解國軍戰鬥意志並支援後續攻略戰。

國防部表示，解放軍在取得三權（制海、制空、制電磁）並癱瘓國軍大部分戰力後，將統合三軍及火箭軍部隊，展開三棲進犯台灣本島，即為「聯合登島行動」；解放軍將力求速戰速決，以在外力介入前攻克台灣。

國防部補充，解放軍雖持續致力於強化聯合實兵訓練、構建新型戰鬥力量、發展新興軍工科技與戰具研發，但仍受限於台海天然地理環境，尚未完全具備全面犯台的正規作戰能力；因此推估目前仍以聯合軍事威懾、聯合封鎖作戰、聯合火力攻擊為主。（國防部2021年公開預算軍種新增案少）