外交部公布新版護照，原封面上的「REPUBLIC OF CHINA」不僅字體縮小，且變成圍繞國徽一圈的綴飾，現有「TAIWAN」字體則更為放大，中文繼續保留「中華民國」。官方說法是方便國人出國旅遊辨識，因為過去確實有台灣人在他國入境時被當成「China」（中國）公民而增添不便。雖然新版護照不具國家實質內涵的改變，對「REPUBLIC OF CHINA」具有濃烈特殊情感者，仍會覺得放大的「TAIWAN」很刺眼。但這或許也是再一次複習「REPUBLIC OF CHINA」現況的機會。

而到頭來，還是要回到國際組織的場域上，才能對「REPUBLIC OF CHINA」的存在看得清楚一點。自1971年聯合國通過2758號解釋，決議由中華人民共和國取代中華民國，從此台灣的國際參與便一路磕磕絆絆，又儘管擠出了所謂「奧會模式」、「國際科聯模式」、「漁業實體模式」、「地區經濟體模式」或「逐年邀請模式」等等，「REPUBLIC OF CHINA」的能見度只能說早趨近於零，又或者這些模式背後但書，多有被擴充為台灣是中國（中華人民共和國）一部分的解釋，對中國政府而言，那些不過是國際為維持一中框架，所給予台灣以適當身分、適當名義參與部分國際組織活動的「合情合理」安排。

即便如此，在中國圍堵限制下，台灣不僅難以加入具有主權象徵意義的國際組織，現今全球超過七千多個國際組織，台灣的參與率也不到1%。參與其中的九成更屬於非政治性範疇，且主要集中在農漁牧和科技衛生類別。至於參與身分，也是不斷以「經濟實體」、「台澎金馬單獨關稅區」、「漁業實體」、「法律管轄區」、「金融情報中心」、「非主權區域會員」或「區域實體」為之權宜。

而能真正以「國家」身分參與者，又全是仰賴既有邦交國幫忙搭建舞台，再由我們自己主導甚或出資籌創。過去像是中美洲統合體、中美洲銀行，以及亞非農村發展組織、亞太糧食肥料技術中心、世界蔬菜中心等等，加以全都屬於地區活動性質，以至和真正的國際平台仍有差異。

涉及參與名稱部分，台灣則有超過一半以上是以「Chinese Taipei」登錄為會員，另外少數是以「Taiwan」名義加入，更有不得已用「Taiwan China」或「Taipei China」才取得入會門票，過去前前後後參與的「亞洲開發銀行」、「美洲開發銀行」、「歐洲復興銀行」、「全球衛星搜救系統」皆是此例，另外亦曾以China(Taiwan)之名加入「國際棉花諮詢委員會」。

至於能明明白白以「REPUBLIC OF CHINA」或「Taiwan(ROC)」名義參與的組織，之前雖有位於中美洲的亞洲生產力組織、中美洲議會和中美洲軍事會議、世界選舉機構協會及亞洲選舉管理協會等，能單獨以「Taiwan」名義參與的另有國際種子檢驗協會和國際競爭網路，看起來好像有模有樣還列得出幾項，但放諸全球，「REPUBLIC OF CHINA」和「Taiwan(ROC)」在地表上的存在感又豈是滄海一粟而已，且更別提這些組織的實質影響力。

回顧蔡英文第一任任內，中國對台灣展開大規模斷交攻勢之前，「REPUBLIC OF CHINA」能於國際組織亮相的比例已微乎其微，其後續斬斷台灣邦交國的用意，亦不僅是要圍堵「REPUBLIC OF CHINA」對外的國與國關係，而是連以「REPUBLIC OF CHINA」參與甚或籌設國際組織都不讓你如願。

眼前不是只有近期因為疫情而受到大幅關注的WHO（世界衛生組織），一個國家和世界的連結網絡其實超過上千百條，中國歷來外交工作重點之一，即在截斷「REPUBLIC OF CHINA」和他方的這些關聯，然後亦不許以「Taiwan」取而代之。當下，在它對「REPUBLIC OF CHINA」已處理得差不多後，當然就是「Taiwan」的壓力了。

但有趣的是，這回台灣外交部新版護照發布，中國外交部發言人華春瑩馬上在例行記者會上批評說：「無論民進黨搞什麼小動作，台灣是中國不可分割的一部分這個事實，是不會改變的。」華春瑩的反應，一如中國在很多事情上的蠻不講理，它既不准你「REPUBLIC OF CHINA」出現在世界上任何一個角落，先把「REPUBLIC OF CHINA」從聯合國踢開，再把「REPUBLIC OF CHINA」的邦交國搶過來，然後否定「REPUBLIC OF CHINA」任何可能的存在，現在，因為不滿你同時縮小「REPUBLIC OF CHINA」和放大「Taiwan」，有進一步「去China」（中國）化或脫離中國之虞，於是再又氣急敗壞批評你在護照上對「REPUBLIC OF CHINA」做出的些許變動，然後「REPUBLIC OF CHINA」突然對中國好像又有什麼不容忽視的特別意義了。國際上再無人能像他們這樣恣意胡鬧，所幸，長年和一不講理智者為鄰，幾經磨練，台灣也漸漸鍛造出予人難纏的一面。

※作者為《上報》主筆