美中兩國在南海角力互不退讓，包括英法等盟國增加在南海的活動。作為二戰戰敗國，對地緣競爭極為敏感的德國一直扮演沉默的角色。

然而隨著香港「反送中」事件爆發至港版《國安法》立法，北京當局積極南海軍事化，作為歐盟的「領頭羊」，德國逐漸出現不要再沉默的聲音。德國外交部9月突發表報告，罕見制定德國對印太地區的政策準則報告，被視為德國正式明確表態亞洲的政策，同時涉足重視德國在印太地區的利益。

德國外交部9月1日發表一份名為《德國－歐洲－亞洲：共塑21世紀，印太地區準則》（Leitlinien zum Indo-Pazifik）長達72頁的報告，包括講述德國在印太利益，加強多邊主義、應對氣候變化與保護環境、加強和平與安全穩定、人權與法治、加強公平合規則的可持續自由貿易、網絡空間與區域數位轉型以及文教科學領域。

The German Government has adopted today policy guidelines on the #IndoPacific region. FM @HeikoMaas: ”The Indo-Pacific region is a priority of German foreign policy. Today’s cabinet decision sets the course for our future relations”. Read more on https://t.co/DIS8JqoOKB

— GermanForeignOffice (@GermanyDiplo) September 2, 2020

德國外交部聲明中指出，位於印度洋與太平洋的周邊國家，包括中國、越南、印度等國家經濟正快速增長，占全球國民生產總值（GDP)達40％。報告以「亞洲崛起」形容印太地區，但同時注意地區影響力及軍事競爭情況正在上升，讓印太出現不穩定因素，將直接影響德國利益，故此德國將擴大與印太國家以及東盟的合作，以加強地區安全及經濟合作，同時加強各國不論法治、人權、文化、教育及科學領域的交流及合作，同時擴展締結自由貿易協定，加強多樣性夥伴關係以避免對單方面過度依賴。

外長：若爆地區軍事衝突將影響全球 

外交部長馬斯（Heiko Maas）表示，喜馬拉雅山與馬六甲海峽看似與我們距離很遠，然而未來數十年，德國的繁榮與地緣政治將取決於與印太國家的合作方式，並決定未來國際秩序的形式，比任何地方都要重要。德國希望在符合國際規則合作的基礙上，協助塑造這一秩序，而非建立在強者的法律中。馬斯又不點名指出，德國關切這些地區的軍備競賽及潛在軍事衝突，倘若爆發將對全球產生影響。

Germany adopts Indo-Pacific policy, foreign minister Heiko Maas warns of ‘latent conflicts’https://t.co/HVyPQPQHqf pic.twitter.com/gP0nF53AaP

— Hindustan Times (@htTweets) September 2, 2020

德國在報告上未有對「印太地區」作詳細界定，指通過不同參與者將會有不同的定義，而「印太地區」大意則指印度洋及太平洋整個地區。

德國罕有制訂《準則》，並正值中國外長王毅訪問德國，馬斯在與王毅31日同場在聯合記者會上主動表明，以歐盟名義拒絕中方對捷克參議院議長韋德齊（Miloš Vystrčil））訪台發出的恫嚇，又要求中國撤回港版《國安法》、恢復立法會選舉以及關注維吾爾人情況的敏感時刻中發布。中歐關係專家巴金（Noah Barkin）分析指出，德國採取印太戰略，等如柏林當局認可有必要加強該地區的參與程度，以制衡中國同樣使經濟多樣化。

German cabinet has now adopted an Indo-Pacific strategy. A recognition in Berlin that greater involvement in the region is necessary to counter-balance China & diversify economic links https://t.co/nTA9oSQepD

— Noah Barkin (@noahbarkin) September 2, 2020

面對德國對印太地區政策出現重大改變，中國媒體多以德國想「摻和」、「趟渾水」來形容德國發布《準則》的目的，而《中國日報》駐歐盟分社社長陳衛華則批評，德國一些鷹派人士儘管受華盛頓的羞辱及威嚇，但倒向美國一方仍是很難改變。

 

與越南合作 德國重視印太利益

德國是繼法國2019年5月發表《法國印太防務戰略報告》後，發表與印太地區有關的文件。雖然文件未有提及採取任何軍事手段，然而2019年6月，越南應德國邀請派出軍事代表團訪問柏林，討論印太地區安全，並為自由航行、航空等事宜互相交換意見，並進行工作會議，德國更宣布首次派出國防武官常駐越南加強兩國防務合作，被視為德國重視南海地區穩定的表徵。而同年11月防長卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）更指澳洲、日本、等多個美國伙伴，均有感中國正有侵犯他們利益的壓力，直指德國是時候發出信號，一同與盟友立足那裡。

而香港「反送中」的持續，港人建立「國際戰線」不斷尋求西方國家聲援運動，以至2020年6月，中國政府強行實施港版《國安法》。曾為獲得諾貝爾和平獎，中國民運人士劉曉波遺霜劉霞向中國國家主席習近平發聲，讓她脫離多年國安監視，前往柏林重過新生活的總理梅克爾（Angela Merkel），卻在香港問題上沉默，並表明會與中國保持合作關係，原因是合符歐盟的「重大戰略利益」，使包括自由民主黨（FDP）等多個在野黨派批評梅克爾搞不清情況，連所屬政黨基民黨（CDU）內部部分黨員也對梅克爾表達不滿。

而國際記者調查團（ICIJ)曝出的「中國電文」（China Cables）機密文件，揭示德國通訊巨擎西門子與中國電子科技集團（CETC)合作，涉及提供蒐集維吾爾人行蹤的技術，引起德國社會嘩然，逐漸引起德國民眾對中國新疆政策的關注。

德國作為實際影響歐盟政策的國家之一，臉書專頁《歐洲動態》分析指出，《準則》除了代表德國正大幅調整亞洲政策，在在英國脫歐後，德國將與法國進行分工，承包歐盟的亞洲事務，代表德國將從集中中國轉移分散與日本、東盟、印度發展關係，對中所花資源一定會變少，而《準則》更是標誌著德國要在外交事務上，走出納粹德國的陰影，在國際舞台上扮演更重要角色。



 

現居德國、香港時事評論員黃世澤則認為，德國政府發布《準則》清楚說明已對印太政策作出決定且難以改變，不想南海出現衝突從而影響德國利益，而台灣在印太地區的戰略價值極為重要，認為捷克參議長訪台可視為歐盟改變印太政策一部分，甚至德國加強與台灣合作，指未來更多歐盟國家高層訪台也不會感到意外。