台灣位居第一島鏈關鍵位置，南部巴士海峽與北部宮古海峽都是中國走出第一島鏈的重要水道。在美國印太戰略與群島防衛（Archipelagic Defense）中，據2020年8月29日媒體報導台灣採購岸置魚叉與雄風-2攻船飛彈，以陸制海扼制台海與南北水道，不失為不對稱作戰良方。但這只是強化重層嚇阻的一部分，建設一支濱海決戰2.0增強版的海軍才能因應未來解放軍威脅。

中國追求離岸平衡
 

2000年以來，中國開始成為英國爵士柯柏特（Sir Julian Corbett）追隨者，不同於馬漢（Alfred Thayer Mahan）尋求海上決戰，柯柏特認為，海上戰略還包括暫時與局部制海、封鎖、破壞通商、防守與國土防衛。中國逐漸認同柯柏特的概念，這項海上戰略被稱為離岸平衡（offshore balancing）。離岸平衡要點有：一、控制陸上與海上邊界。陸上邊界如中印邊界，海上邊界如南海、台海、東海等近海，而且要排除美國威脅中國本土與可能干預。二、控制鄰近國家。例如越南、不丹、尼泊爾以及第二島鏈以內的海域。三、維持遠海有利環境。這項平衡涵蓋：以阿拉斯加、夏威夷、紐西蘭為主的第三島鏈、第四島鏈的巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾地夫、狄耶戈加西亞島，以及從吉布地到南非與波斯灣的第五島鏈。 註更多Andrew Latham, “Mahan, Corbett, and China’s Maritime Grand Strategy,” The Diplomat, August 24, 2020, https://thediplomat.com/2020/08/mahan-corbett-and-chinas-maritime-grand-strategy.為了爭取有利平衡，航空母艦成為突破這些島鏈的利器，才能與美國分庭抗禮。

潛艦是唯一能嚇阻中國航艦戰鬥群的利器

目前中國擁有「遼寧號」和「山東號」兩艘航空母艦，第3艘正在建造，預估未來解放軍海軍至少擁有4個航艦戰鬥群。從歷次航艦戰鬥群繞台情況來看，除了直接通過台海外，中國航艦戰鬥群也會從青島出發，穿越宮古海峽沿著台灣東部外海南下，通過巴士海峽後再往南前往三亞。若未來中國航艦戰鬥群參與台海作戰，可能部署地點包括台灣東北海域，阻斷駐日美軍馳援；台灣東部菲律賓海附近，阻斷關島美軍馳援；台灣西南接近南海北部，阻斷美軍從麻六甲海峽北上馳援，3個航艦戰鬥群恐將台灣包圍封鎖。台灣岸置攻船飛彈勢必無法擊中中國航艦，但目前籌建中的潛艦艦隊將可對解放軍航艦戰鬥群構成威脅，深藏海底即可發揮相當嚇阻作用。

籌建中的潛艦艦隊將可對解放軍航艦戰鬥群構成威脅，深藏海底即可發揮相當嚇阻作用。（圖片摘自國防部發言人室）

濱海決戰2.0增強版

中國離岸平衡的海上戰略目的在嚇阻（deter）、遲滯（delay）或降低（degrade）美軍干預台海及其他近海主權衝突的能力。換句話說，即反介入與區域拒止（anti access／area denial, A2／AD）。中國A2／AD部署潛艦、水面艦、防空系統、攻船飛彈等。為對付第二島鏈美軍，北京還部署攻陸彈道／巡弋飛彈、攻船彈道飛彈。台灣版A2／AD也是為了嚇阻、遲滯或降低解放軍攻台力量，爭取美軍馳援，讓中國攻台任務失敗。除岸置攻船飛彈等不對稱戰力外，仍需要維持一定規模的基本戰力。這些基本戰力在平時捍衛海疆更是不可或缺，包括巡邏警戒、跟監外軍、外島運補護航、敦睦友好訪問等。

隨著中國航艦戰鬥群的逐漸成型，除了籌建潛艦外，台灣更應利用美國放棄中程核武條約（Intermediate Range Nuclear Treaty, INF Treaty），尋求在亞太部署中程飛彈的有利時機，加速開發更長程攻船與反制飛彈。這支不對稱與基本戰力互相配合的海軍，或可稱為濱海決戰2.0增強版。

※作者為財團法人國防安全研究院先進科技所研究員助理研究員，本文授權刊出，原文出處。