次卿助卿國務卿分不清 一張圖看懂美國國務院

國際中心 2020年09月19日 17:00:00

美國國務院建築。 (美國總務署)

美國國務次卿柯拉克(Keith Krach)17日訪台,隨行的還有人權暨勞工局助卿戴斯卓(Robert Destro)、國務院全球婦女議題無任所大使柯莉(Kelley Currie)等人。

 

另外,最近對中國頻頻發言的東亞暨太平洋事務助理國務卿史達偉(David Stilwell)也經常躍上台灣新聞版面。

 

這些職稱繁多,可能令人眼花撩亂。國務院的架構又是如何,一張圖看明白。

 

 

根據國務院官方介紹,設國務卿(Secretary of state)一人,目前由蓬佩奧(Mike Pompeo)擔任,另外設有副國務卿(Deputy secretary of state)一人。在國務卿底下設有六大「國務次卿」(Under secretary),分別是「政治事務」、「經濟成長、能源與環境」、「武器管制與國際安全事務」、「公共外交與公共事務」、「管理」、「民事安全、民主與人權」。

 

這次造訪台灣的柯拉克是「經濟成長、能源與環境」國務次卿。

 

每個國務次卿底下,下設2位到12位不等的「國務助卿」(Assistant secretary),端看業務量不同,目前國務院總共有37位國務次卿。例如以跟台灣最相關的「政治事務」,底下就下設了7位助卿,包括非洲事務、亞太事務、歐洲與歐亞事務、近東事務、中南亞事務、西半球事務與國際組織事務。

 

這次同行的人權暨勞工局助卿戴斯卓其實是隸屬於「民事安全、民主與人權」,並非柯拉克的直屬下屬。

 

除了助卿跟次卿以外,國務卿還直接掌管聯合國大使以及美國國際援助署,日前跟台灣駐紐約經文處處長李光章在紐約午餐的美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft),在層級關係上是直接跟國務卿匯報。

 

另外,國務卿底下還下設了7個辦公室以及3個特殊代表,包括公民權利辦公室、情報與研究辦公室、立法事務辦公室、法律建議辦公室、政策制定辦公室、流程總長辦公室、總監察長辦公室。3個特殊代表分別為全球愛滋協調事務與健康外交無任所大使、全球婦女議題無任所大使與特使群。這些屬於同一層級。無任所大使(Ambassador-at-large)意指跨國家地區特殊外交任務,因此沒有在特定國家有辦公室。

 

其中這次來台灣的全球婦女議題是無任所大使柯莉就是屬於這個層級,她跟助卿和次卿們互不隸屬。

 

因此,當這次助卿等級造訪台灣後,假使國務院能再更高層級造訪台灣的話,就是正副國務卿,或是聯合國大使了。

 

最後,由於每任總統施政方向不同,有可能因為政策需要設立或調整職位,國務院組織圖每屆政府都會略有不同,但基礎架構是穩定的。

 

 

 

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