美國大選在即，鑑於中國因素在此次選舉中較過去更為凸顯，外界也因此好奇台美關係是否因此在選前再次出現「驚奇」。然而外交部長吳釗燮日前接受國家公共廣播電台（NPR）專訪，表明台灣目前不尋求對美建立全面外交關係，引發立場退縮的議論。外交人士指出，美國總統大選已進入最後1個月倒數，並不適合採取激進的外交動作，我國對美外交工作仍著眼實質關係的推進。

今年以來台美關係快速進展，近月來美方閣員級訪賓接續來台，大幅拉高台灣社會對台美發展官方關係的期望值。然而NPR於9月20日刊登吳釗燮專訪，談及台灣「目前不尋求與美國建立全面的外交關係」；2天後駐美代表蕭美琴在接受NPR訪問時，則將重點放在《台灣關係法》及台美安全合作，並未提及發展正式關係等議題。一連串官方表態一方面冷卻了近來熱門的台美建交論，也成為藍營及親中派人士嘲諷甚至挑撥蔡政府對美關係的話題。

美選倒數無須冒進　外交系統冷卻建交議題

對於輿論及在野黨的評論，外交部僅以持續強化台美經貿、政治與安全等關係為回應，未再多著墨於「建交」話題。據了解，吳釗燮在NPR專訪中以回應提問的方式表明立場，對台美關係議題確實有「降溫」作用，但並非立場退縮或忌憚北京軍事威脅。

對美工作官員指出，近兩三年來台美關係確實進展快速，美國參眾兩院跨黨派議員持續發表類似主張或倡議外，台美政府對於官方關係的升級均十分謹慎，未曾具體談及「建交」議題；尤其目前美國大選已進入倒數階段，預料國會版圖也將在選後出現變化，台美雙方沒有必要在此時推動激烈的交往政策。

官員指出，包括台美各項合作及台灣爭取參與國際組織等議題，近來當前美國行政部門及參眾兩院對台美關係的跨黨派支持，支持力道也逐漸外溢到政治、安全領域，有利於我方爭取對美關係的實質突破。

美國5年前討好北京禁我國旗　今用行動「解禁」

目前對台灣最為有力的實質關係突破之一，應屬爭取廢止2015年歐巴馬政府頒行的《對台交往準則》（Guidelines on the Relationship with Taiwan）。這項行政準則肇因於當時駐美代表處於雙橡園舉行元旦升旗典禮，引來北京抗議及美國政府不滿，美國國務院甚至曾公開要求「以後不要再發生」。

為了安撫北京，歐巴馬政府隨後發布此一機密備忘錄，明確禁止美國政府機構內出現中華民國國旗，美國國務院等機構網站也不得出現中華民國國旗或台灣主權象徵圖示；另外，過去台美間行之有年的外交默契，例如我駐美代表處人員不得進入國務院大樓等禁令，也藉此行為準則的頒行而成文化。

《對台交往準則》的頒行，對台美實質關係為重大挫敗；然而顧及政治敏感性，當時我方並未積極交涉解除。在2016年蔡政府及川普政府相繼上任，隨著台美關係升溫，美方數度主動公開雙方高階官員會晤訊息，前駐美代表高碩泰、現任駐美代表蕭美琴，及我方其他高階官員現身國務院辦公室的畫面也由美方主動曝光，甚至今年美國印太司令部視訊會議中，也出現我國國旗及國防部代表，這項交往準則也逐漸形同具文。

隨著近期台美關係逐步往政治及安全層面發展，我方外交高層也低調遊說美方進行更多調整，爭取「互動正常化」，亦即台灣政府部門及官員在美國享有與其他國家的平等對待。外交高層指出，儘管目前受限於疫情及美國大選等高度不確定因素，相關工作仍須低調謹慎，但在美國跨黨派支持台灣的政治氣氛下，仍可期待台美關係的實質進展。