為全面擴大嚴格控管菸害問題及加強新興菸品管制，衛福部於今年5月底預告修正《菸害防制法》，該草案被視為是近11年來幅度最大、範圍最廣的一次修法，但立法院新會期開議後，修正草案迄今仍未送至立院審議，據《上報》掌握消息，知情人士透露，由於衛福部提出的草案內容牽涉甚廣，不僅部內法規會有所意見，就連政院高層及其他部會也有不同疑慮，導致法案來來回回至少已經被退回重修4次之多，遲遲無法送出衛福部，能否力拼本會期過關投下不確定變數。

衛福部捲土重來再度提出《菸害防制法》修正草案，修法重點除加強菸品管制外，更將討論已久的加熱菸、電子煙等新興菸品納入菸品管制範圍中，該草案預告修正期已於7月底截止，但立法院新會期開議後，該草案卻仍躺在衛福部內，仍未通過行政院會審查，由於立院本會期重頭戲為審議明年度中央政府總預算案，加上朝野攻防美豬牛瘦肉精進口議題，若《菸害防制法》修法草案未能趕得及送交國會審議，勢必將嚴重延宕修法時程。

《菸防法》草案難喬　3部會對衛福部版有意見

據指出，在衛福部預告修正期滿截止後，該部法規會就曾對草案向提案的國健署兩度表達過意見，包括當中的文字修正、禁止加味菸製造販售等可行性問題；之後，衛福部將草案送交政院，由於當時正逢高雄市長補選前夕，包括綠營內部及黨政高層為避免選前敏感時刻節外生枝，希望衛福部能暫緩修法進度，甚至還有政院高層曾私下略為不滿地找衛福部長陳時中溝通，直言「幹嘛在高雄選舉時送案來？」

不僅如此，據了解，在政院退回修正草案後，衛福部於9月16日召開跨部會溝通會議，由國健署副署長吳昭軍主持，邀集法務部、財政部、教育部等相關部會，諮詢有關《菸害防制法》的修法意見。未料，當天會議中，上述與會的3個部會都對衛福部修法版本提出諸多疑慮和不同意見，像是教育部主張，除大專院校室內場所全面禁止吸菸外，應再擴大範圍至校園全面禁菸；財政部則建議衛福部應草案中加入「溯及既往」條款，以避免修法前海關暫扣民眾加熱式菸品，恐衍生的「國賠」問題。

修法卡在溯及既往條款　衛福部盼「愈嚴謹愈好」

不過，針對財政部提出的溯及既往條款，衛福部則堅持不退讓，當天跨部會會議雙方僵持不下，無法達成共識。直到5日，衛福部法規會再度開會檢視國健署的再修正版《菸害防制法》草案內容，國健署雖未納入溯及既往條款，但相關法律文字用法及可行性，法規會仍有意見，恐將再度延遲修法時程。

對此，知情人士表示，過去政府部門提出的修法版本，鮮少看到部內、其他部會或政院有那麼多不同意見，來來回回修了那麼多次，不禁令人嗅到不尋常的氛圍，憂慮政府到底有沒有力推法案過關的決心？

針對《菸害防制法》修法進度，衛福部國健署官員受訪表示，先前確實在草案預告期滿後，邀集法務部、教育部及財政部等提供相關意見的單位進行內部溝通及討論，並依照會議決議納入修法版本中，目前草案還在會簽部內如法規會等相關單位，一切依照程序在走。至於是否力拼本會期闖關？官員則強調，衛福部的立場是希望法案內容「愈嚴謹愈好」，將該做的法制程序都做完，畢竟這是一部大家都很重視的法案，牽涉幅度及變動也是近11年來最大的一次修正。