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【2020白宮選戰】走跳政壇半世紀 拜登將如何為國家而戰

邱惠鈺 2020年10月10日 09:02:00
民主黨總統參選人拜登。(湯森路透)

民主黨總統參選人拜登。(湯森路透)

民調看好下,有望以最高齡77歲當選第46屆美國總統的民主黨參選人拜登(Joe Biden),1942年出身賓州、10歲移居特拉華州。

 

雪城大學法學院畢業後在威明頓法庭短暫任職、業餘為公眾辯護,1970年選上特拉華州紐卡斯爾郡議員踏入政壇,兩年後便以29歲之姿當選史上第六年輕聯邦參議員。

 

在我成年與大學的幾年歲月,社會上男男女女正試圖改變這個國家——金恩(Martin Luther King)、約翰甘迺迪(John F. Kennedy)與羅伯甘迺迪(Robert Kennedy)——而我則深陷於他們的口才、信念,與那不確定的偉大夢想。

 

然而拜登妻女就在他當選那年耶誕佳節間不幸死於車禍,悲痛之餘拜登仍在1973年赴任特拉華議員一職,至2016年卸下歐巴馬副總統職位,期間從政達44年。

 

 

與夫人吉兒(Jill Biden)1977年結髮前,拜登已做了5年單親爸爸,同時還得擔下參議員繁雜工作,期間日日來回華盛頓與特拉華遠達193公里路途,只為求親自看照至愛兒子,鮑伯與杭特(Beau&Hunter Biden)。

 

參議員36年生涯奠基法政經驗

 

拜登擔任了參議院司法委員要角達16年,其中以參與下列三項法案最為人熟知:

 

.1984年《全面犯罪防治法案》(Comprehensive Crime Control Act)

1970至80年代美國聯邦量刑程序尚未統合、犯罪氾濫,當年正值美國總統大選,兩黨為得選票以打擊犯罪為主要訴求,法案便獲超黨派支持而生。文獻上通稱此法為「1984年量刑改革法」(Sentencing Reform Act of 1984)也成為聯邦法典第18篇,其中明定量刑目的、設置量刑委員會、充實調查程序、建立上訴救濟程序、以監督制度取代假釋等重大改革。

 

 

.1994年《暴力犯罪控制與執法機構法案》(Violent Crime Control and Law Enforcement Act)

通稱為聯邦攻擊性武器禁令(The Federal Assault Weapons Ban),於柯林頓(Bill Clinton)總統時代通過,禁止民用目的生產、擁有和進口半自動攻擊性武器與大容量子彈夾。同年通過10年效期的聯邦性「突擊武器銷售禁令」。

 

.1994年《婦女暴力防治法》(Violence Against Women's Act)

拜登作為司委會主席從1990年起推動、自稱最驕傲成就。補足第二條法案內容,將家暴加害者可藉跨越洲際線規避制裁、執法機關沒有義務執行他州保護令等弊端補足,也引起社會對女性暴力關注,多數專家將此後至2010年家暴事件率大幅下降64%歸功於此法。

 

 

外交領域方面,拜登作為參議院外交委員會領袖長達12年,1970年代促使美俄簽屬多份雙邊軍備控制協議,前總統尼克森(Richard Nixon)與卡特(Jimmy Carter)執政期間,為求降低雙方毀滅性核子武器威脅性,也接連簽訂兩輪《戰略武器限制談判》(SALT I&II)。

 

歐巴馬8年副手歷練白宮事務

 

1988與2008年拜登曾兩度挑戰總統職位不果,而後8年仍藉擔任歐巴馬副手,為他角逐大位之夢迎來希望,並奠基外交實力,歐巴馬參選總統時如此介紹拜登:

他是心繫中產階級、不懼獨裁威逼的外交政策專家,同時致力為美國警消發聲,作為我重振國家的夥伴再適合不過。

 

作為副總統,拜登左右了美國對阿富汗、伊拉克、烏克蘭及其他爭議地區的外交方案,也將其延用至本次參選總統願景,特別重視多邊主義施行、國際組織參與,並期望傳遞終結圍堵、削弱威權主義及為人權伸張等民主思想。

 

拜登對於重啟美國支持北約,返回「伊朗核武」及「巴黎氣候」等協定也有構思,還期盼加強與日韓、澳洲及以色列等國盟邦關係。同時強烈反對現任總統川普(Donald Trump)的單邊思想,強調如果美國再收回國際組織領導權將使「威權勢力趁虛而入」。

 

經濟方面,2008年全球大蕭條時拜登正好接任副手,隨即推出振興經濟方案,包含減稅及失業人口救濟等措施,即便花費粗估達8千億美元(約新台幣22.8兆元),仍不及當時大蕭條損失。而2020年受新冠疫情影響,國內經濟振興及失業救濟政策在本次大選相當關鍵。

 

 

角逐2020大位望全面執政

 

許多分析指出,拜登2020年若勝選將連同參議院民主黨席次一併囊括,屆時有望達全面執政,但也有人擔心他77歲高齡當選,副總統參選人賀錦麗(Kamala Harris)得備好代位方案。拜登以中產階級出身打響名號,國人皆期盼他將秀出甚麼好牌。

 

拜登認為川普政策是為商人及投資者、而非一般收入者著想的「下滲經濟」,拜登便在7月推出「買美貨(Buy American)」的7千億美元(約新台幣20兆元)募資方案,預計未來4年用於投資國內產品及服務、研發綠能等科技。

 

與此同時,拜登也期盼以免費社區大學、職訓班和四年制公立大學改善教育政策,使國人不因自動化等科技進步被市場淘汰。面對科技巨擘獨攬市場收益,也抨擊川普當局推動反托拉斯法(antitrust)未見成效。

 

全球化下,美國數以百萬計的製造業職位喪失,拜登眼看中產階級逐漸被掏空、財富不均加劇,指出2017年稅改功效有限還使富者減稅,欲增加企業及投資等被動收入稅收。期望投入1.7兆美元(約新台幣48.65兆元)於翻新基礎建設與普及綠能上,而這是在共和黨任期從未強打的改革方向。

 

或許,最終拜登逐夢之路無法如願以償,但近半世紀的從政影響將淵遠流長,他仍會如同4年前,一腳走出白宮、另一腳踏入地鐵回到特拉華,投入以自身為名的基金會、研究中心及癌症組織,繼續致力相關事務。

 

又或者,你將看到「@JoeBiden」推特帳號簡介開頭,不再是參議員、副總統及2020美國總統參選人,改以「美國總統」,接續@DrBiden丈夫、驕傲的父親與爺爺,以及冰淇淋、太陽眼鏡與美鐵愛好者。

 

 

 

關鍵字: 拜登 美國 川普





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