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【2020白宮選戰】回顧中美關係兩年半 貿易科技人權全面開戰  

國際中心 2020年10月16日 16:03:00
中國國家主席習近平(左)、美國總統川普(右)。(湯森路透)

中國國家主席習近平(左)、美國總統川普(右)。(湯森路透)

自2018年中美貿易戰開打以來,雙方互祭高額關稅。經過2年後,中美兩國於2020年1月16日簽署第一階段貿易協議,進入貿易休戰狀態,但具體解決方案仍未明朗。

 

中美不僅在貿易逆差上並無共識,在技術轉讓、智慧財產權、5G資安、人權議題也交鋒不斷,美國更指控中國藉由孔子學院控制在美留學生,並影響學術自由。

 

美國政府屢次批評中國政府鎮壓新疆、香港的措施,更在2020年6月17日、7月14日分別簽署《新疆人權法案》、《香港自治法》,以聲援當地民眾,並反制涉事官員。

 

美國以防止技術外洩、美用戶資料外流、違反出口禁令等理由,分別封殺了中興通訊、華為、中芯國際等中國企業,掐斷中國晶片命脈。

 

 

中國被控竊機密與技術 揭貿易戰序幕

 

中美貿易戰始於2018年3月22日,至今已過了2年又6個月多。

 

美國總統川普(Donald Trump)簽署備忘錄時,宣稱「中國偷竊美國智慧財產權和商業秘密」,並根據1974年《貿易法》第301條,要求美國對從中國商品加徵關稅。

 

 

美最初希望經濟開放促中國民主

 

白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)2018年3月22日表示:「美國希望透過經濟開放,促成中國的民主化進程。但美國與中國間的貿易並非公平互惠」。

 

過去的美國對中政策,卻未帶來美國想要的結果。

 

美國《紐約時報》、《美聯社》、與英國《金融時報》報導,中國政府除要求外國企業提供機密資訊,中國政府的投資限制、進口配額、貿易壁壘、保護主義政策與法律,讓美國在內的外企面臨更加困難的處境。

 

 

中國製造2025敲響美國警鐘

 

中國發起《中國製造2025》計畫,稱中國要重點發展資訊科技、機器人、航太、交通、新能源汽車、核能或可再生能源、奈米材料,及生醫等先進科技產業,也引起美國的警惕。

 

川普在2016年競選時,就以降低中美貿易逆差,增加對中國的關稅作為政見。執政4年後,川普又在2020年總統選舉延續該政見。

 

與共和黨的川普相較,根據民主黨2020年的最新黨綱,民主黨不會採用這些手段,落入新冷戰陷阱,讓美國勞工反受其害,並稱將同時保護美國免於智慧財產權遭盜竊之災。

 

 

封殺華為、中興、中芯 斷供晶圓

 

並非在美國總統川普(2017年以後)上任之後,美國政府才開始對中國企業有所警覺。

 

早在歐巴馬政府時期(2009年1月20日到2017年1月20日),美國《華爾街日報》在2011年10月指控華為配有監視技術。美國國家安全局前局長海登(Michael Hayden)也在2013年7月19日就指出,華為安裝後門程式,涉嫌與中國政府合作,從事間諜活動。這些指控皆被華為所否認。

 

2019年5月15日,美國將華為及70家關聯企業列入實體清單,期間不斷展延禁令。

 

經過一年以後,儘管第一階段協議在2020年1月簽署,同年5月,美國宣布將限制華為藉由美國製造的軟體、科技,來生產和取得半導體晶片的能力,規定將於9月14日生效,美光、三星、海力士、台積電、聯發科、英特爾、高通、索尼、鎧俠以及中芯等大廠皆受到影響。

 

2020年8月,美國增列38家華為子公司進入實體清單。

 

 

中興則在2012年因出售含有美國科技公司軟硬體的的商品給伊朗,違反出口禁令,遭到美國商務部調查。2016年3月7日,美國商務部將中興列入「實體清單」,對中興採取限制出口措施。

 

時隔一年,儘管中興在2017年3月7日與美國達成和解,卻在2018年4月,因作出虛假陳述及違反和解協議,美國禁止美企向中興出售設備。中興在2018年7月13日繳交14億美元罰款及保證金後,禁令獲得解除。

 

2020年10月4日,中國晶片製造商中芯國際證實遭到美國制裁,美國供應商出口給中芯將必須事先獲得商務部的出口許可。

 

加徵關稅時程表

 

大規模向中國商品加徵關稅以前,2017年8月到2018年3月期間,川普政府對中國鋼鋁材啟動調查,隨後對其加徵關稅。

 

2018年3月22日,美國總統川普於簽署備忘錄時,宣稱「中國偷竊美國智慧財產權和商業秘密」,並根據1974年貿易法第301條要求美國貿易代表對從中國輸美的商品加徵關稅。

 

2018年7月6日、8月23日,美國分別對340億美元、160億的中國商品加徵25%的關稅。

 

2019年5月5日,美國宣布另外約2000億美元的中國商品,關稅從10%上調到25%。

 

2019年5月13日,中國宣布對600億美元的美國商品加徵5%至25%的關稅。

 

2019年8月5日,美國正式將中國列為匯率操縱國​,並在2020年1月簽署第一階段貿易協議前移除。

 

2019年8月1日,美國宣布自9月1日起,對3000億美元的中國商品徵收10%的關稅。

 

2019年8月24日,中國宣布對約750億美元美國商品加徵10%或5%關稅;美國隨後也將之前3000億美元中國商品的稅率從10%調高到15%,之前的2500億商品稅率從25%調高至30%作為反制。

 

 






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