沒有特偵組的檢察體系，已經準備好了嗎？特偵組7位檢察官負責偵辦案的十多件案件，移交各地檢署，原本平均相當於一到兩件案件由一位檢察官負責，地檢署要如何接手續辦這些「特偵級」案件，考驗地檢署的人力和資源配置，陣痛期恐難免，能不能辦出成績有待觀察。

特偵組編制包括檢察官7位、檢察事務官20位左右，書記官十幾位，加上法警、司機、司法警察等，總共四、五十人。在特偵組熄燈之前，檢察官手頭上未結案件有十多件，已發交各地檢署接手偵辦。

這些案件依修正前的《法院組織法》第63之1條規定，是涉及總統、副總統、五院院長、部會首長或上將階級軍職人員之貪瀆案件，或特殊重大貪瀆、經濟犯罪、危害社會秩序，經檢察總長指定的案件。

相較於地檢署檢察官平均每月要辦辦一、兩百件案件，特偵組的人力資源和辦案規格，不言可喻。

廢特偵組　陳瑞仁：重大弊案地檢署恐無法單獨辦
 

曾偵辦前總統陳水扁貪汙案的檢察官陳瑞仁表示，特偵組是為了偵辦比較重大複雜的案件而成立，讓檢察官可以全心全力追一個案子。特偵組的特色是協同辦案，半年辦一個案子，地檢署檢察官不是沒有能力和勇氣辦，而是客觀環境和主觀因素不允許。

陳瑞仁說，地檢署檢察官一個月案子一、兩百件，叫他們如何放下其他案子，專注追一件重大案件？有些案件必須協同辦案，不是單打獨鬥可以辦得出來。

因此，他建議特偵組廢除後各地檢署要有協同辦案機制，由於地檢署人力、資源可能還不足，可以在高檢署設立「辦案資源中心」，當地檢署檢察官遇到重大案件，檢察總長基於指揮權，也可以跳出來，針對個案統籌組成任務編組，協助地檢署檢察官。

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辦案資源中心應建立偵辦各種案件專長和經驗的檢察官名單，必要時從各地檢署借調，或由高檢署、最高檢檢察官支援，並向其他機關如金管會、稅務署等借調人員協助辦案。「縱使沒有特偵組，只要基層檢察官有智慧和勇氣，一樣可以完成原本賦予特偵組的任務」。

陳瑞仁指出，時代進步，現在法官、檢察官面臨的壓力，也許不是政治的不當干預，反而有時是來自媒體或民粹，以及財團勢力越來越大，聘請大牌律師、運用媒體製造輿論，甚至透過影響力以修法達到限縮檢察官權限，都是新的挑戰，「這場仗沒有那麼好打」。

沒有特偵組的配套措施，陳瑞仁表示，首要解決的問題是，偵辦重大案件的檢察官，檢察長就要讓他停止分案，讓檢察官專心辦大案，但現實狀況是對某檢察官停止分案，其他檢察官會計較，這是很難擺平的問題，所以檢察總長或法務部長要有出來幫檢察長擋子彈、當壞人的準備。

特偵組熄燈前，最後手中偵辦的重大案件「中信金控集團及國寶集團違反金融控股公司法等案─中信金弊案」，國寶集團總裁朱國榮日前經裁定交保4億元，創下台灣最高個人單次保金紀錄。(攝影：葉信菉)

民間司法改革基金會執行長高榮志表示，特偵組成立有其時代背景，在人民希望杜絕黑金政治的期盼下，高檢署查緝黑金行動中心獲得人民信任，挾著民意以及朝野立委支持，往擴大檢察官權力方向發展，獨立任命檢察總長，從全國抽調優秀精英組成特偵組，這是權力集中設計。

他表示，特偵組的制度設計就像鐘擺一樣，權力集中有其優點，沒有慎用就成了缺點，經歷兩任檢察總長下台，證明這個制度設計不是很成功，鐘擺又朝權力分散擺盪。

高榮志說，特偵組畫下句點，主要原因之一是這塊招牌不再受人民信任。一來現在黑金政治客觀環境已經不同，二來特偵組無法監督制衡，本來要與黑金政治對抗，反而被捲入政治風暴，可以說主客觀因素都不須要這個制度，特偵組走入歷史是必然的結果。

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