因應台海情勢變化，國防部擬在2022年推動「提升後備戰力」專案，包括後備軍人召訓頻次與天數、後備旅數量、年召訓量都將提升；其中，訓練機構將增加5個甲種旅及3個訓練中心，員額數估增5300人。惟據了解，專案內容拍板後，國防部繞過行政院，由部長先行向總統呈報，事後也未將報告提報行政院，反而媒體先報導，引發政院方面不滿。

蔡英文總統今年520就職演說時宣示，推動後備動員制度改革，時隔1個月，再於國防部活動上提出「常後一體」、「後備動員合一」、「跨部會合作」等改革3大原則，國防部因此著手規劃相關機制與體系之調整；國防部長嚴德發則於今天赴立法院報告，並備質詢。

事涉員額預算編列　主計總處被跳過罵「太扯」

據悉，「提升後備戰力」規劃完成後，嚴德發多次前赴總統府向蔡英文說明，幾經修正後20日再向總統報告最終定案版本；隔天，蔡把握召開國安會議的機會，向行政院長蘇貞昌提及此案，希盼行政院能支持國防部改革。

只不過，國防部的規劃包括成立「防衛後備動員署」，除了需要修組織法，增設後備旅更涉及員額編制和預算編列項目，國防部繞過上層主管單位行政院，越級呈報給總統府，事後也未送行政院，專案經媒體報導曝光後，行政院仍不了解詳細計畫內容。就連嚴德發今在立法院答詢時都坦言，「還沒報（政院），我們先納入規劃，希望大院（指立院）多支持。」

據悉，國防部此舉令行政院人事行政總處和主計總處頗為不滿，主計總處還一度揚言：「太扯了！不可能會答應！」尤其，蘇貞昌本月初已在行政院會內撂話，各部會政策對外公布前應先盤點好情勢，備妥整套論述與問答懶人包，各首長掌握之外，「也要讓行政院知道。」如今國防部大踩蘇揆地雷，使得改革專案蒙上陰影。

屢被打槍才硬幹　國安高層轟「若開戰先槍斃人事總處」

國防部作為其來有自。包括過去積極爭取的恢復軍公教子女教育補助費、戰鬥部隊加給、儀隊加給等案，送至行政院屢屢受挫，不是遭人事總處打槍就是打折扣，國防部對此十分無奈，於是找上總統溝通。曾任國防部長、現為退輔會主委的馮世寬就是吃了不少次鱉，也因此日前答詢時再槓行政院，公開狠嗆：「發生戰爭這些人應上前線。」另有國安高層私下講得更直白，認為若發生戰爭，人事總處應率先被槍斃。

事實上，提升後備戰力專案國防部內部也有掙扎。該案由全民動員防衛室負責規劃，每個新訓旅預計增加1000名員額，新訓中心增加100名員額，總計增加5300人，相關員額從何而來，要從既有單位調動抑或新增，國防部主計局與全動室意見相左。

後備改革後繼恐乏力　藍委勉國防部長「挺住」

據了解，主計局擔心新增員額恐被行政院修理，且難闖關成功，建議由現有單位內調，但全動室認為這樣做恐衝擊其他部隊戰力。針對此問題，嚴德發今答詢時並未說明白，僅表示前期調動、之後新增，一定會向政院爭取。

後備改革專案前途未卜，成為立法院話題。民進黨立委趙天麟今質詢表示，行政院似乎不打算額外編列預算給國防部，要求從既有國防預算勻支，「國防部該怎麼辦？」國民黨立委呂玉玲則勉勵嚴德發，「行政院如果卡住，你得堅持住！要堅持立場！」國防部能否貫徹總統意志，順利推動改革，朝野持續關注。