南韓總統朴槿惠，在今下半年，遭揭發長期放任「密友」崔順實介入國務運作，除享有出入青瓦台及走後門讓女兒進入名校就讀等特權，還獲各大財閥資金，建立洗錢網絡與鞏固個人事業版圖；而謠傳已久的朴政府封殺異議人士的《藝文界黑名單》，近日也被證實確有其事，社會喧囂沸騰

「親信干政」儼然成為南韓2016年最大新聞，民眾手持燭火發動倒朴示威，最後成功迫使國會將朴總統彈劾。許多華文媒體將崔順實女兒被揭發特權進入梨大只為「親信干政」案的開端，這是極大錯誤。

事實上，崔順實在女兒特權入學被公開前半個月，就已被媒體與在野陣營議員揭發，操控行跡可疑的基金會涉嫌洗錢，卻未獲主流媒體太多重視。青瓦台也再三否認總統與崔順實的關係，指責這都是流言蜚語。

一切要等到一個月後，JTBC電視台取得崔順實使用過的平板電腦，發現其協助總統修改各項演說文稿，同時也有過問人事案的紀錄。眼看紙包不住火的朴總統，才緊急出面道歉，但國人已無法再信任謊言連篇又毫無應對能力的政府，開始上街示威；國會已無法忽視民意憤怒，最後以高票數通過彈劾。

南韓的「帝王總統制」

相較於台灣，存在彈劾與罷免兩種方式，南韓只能夠透過彈劾，才能將總統拉下。但彈劾要通過國會和憲法法庭表決兩個關卡，加上案情還在偵辦中，過程將耗上長時間。除非總統自行下台，不然若總統在執政後期「出事」，如此的體制下，只能「歹戲拖棚」。

當下關鍵在，朴總統將國家機密洩露給「局外人」，證據明確；但青瓦台與政府團隊涉案人士，不是聲稱不認識崔順實，就是無法詳實供出崔、朴兩人的關係。如此一來，洗錢與特權等問題，朴總統有無介入主導；除非她自己出面接受調查應訊，否則問題難以釐清，朴總統卻利用刑事免責權，予以迴避。

在朴總統被初階段彈劾，並中止職權後，南韓朝野也在國會醞釀要組成特別委員會，著手啟動修憲作業，要把現行這種總統爆發醜聞與牽涉貪腐問題，卻什麼責任都不用負的「帝王總統制」給改掉。

目前朝野的共識，是計畫將過度集中的權力移轉至國會，由國會選出總理，對國家大事擔負重責，再把總統任期改為4年連任制，賦予緊急處置權，並也能防止國會權力過大。

對政商勾結已無感

但南韓輿論並未注意到，修憲只是「治標不治本」，更重要的是得革除長久以來的政商勾結關係，與解決存在於社會各角落，已被眾人視為平常而毫無感覺的不平等關係。

政府若未能設法牽制財閥，還停留在分贓式的互利共生思維：政府給予財閥諸如減低或免除稅賦，與投資設點等特惠措施，財閥也以資金挹注與擁戴權力等方式連成一氣，又無有效機制能監督制衡，最終就是雙方權力無限擴張，貪腐叢生，同時侵害好不容易得來的民主體制。

而至今，南韓社會還停留在極為落後的長幼尊卑與階級的束縛，上對下的權威關係，存在於家庭、校園與職場等各項人際關係中。當人與人間無法對等互動與尊重異見，還處在迷信於英雄式的領袖指導與下層的集體服從、還要「封殺異己」才能「鞏固體制安全」的想法下，民主儼然只剩空談。

這兩項弊病，從親信干政案就明顯暴露出來：朴總統私下與財閥老闆見面，而青瓦台施壓財閥捐款給崔順實與旗下基金會，財閥也想藉跟政府攀關係，取得設立免稅店執照或承接政府發包業務等利益；講究服從的體制內，沒人跳出揭發不公行為。

青年世代未進入「倒朴」核心

連續幾週，數萬民眾週六聚集在首爾光化門廣場參加「倒朴」燭光示威，但與台灣和香港這兩年爆發的反政府示威最不同的是，「倒朴」集會的主辦單位，是由工會與市民團體共組的策略聯盟，遭受剝削的青年世代，湧上街頭發出對朴總統的怒吼，但他們卻未身處領導運動的核心。

朝野各黨、工會組織與市民團體的幹部階層，絕大部分年齡都在50歲以上，這些人不乏80年代走上街頭的「前」年輕人，但並未發生世代交替；年輕人對時局有諸多不滿，卻被排擠在決策圈外，這國家仍被侷限在老年政治的框架中。

最嚴重的問題，莫過於朴槿惠的出線，一個倚靠獨裁者父親留下的政治資源，及中老年世代對其發展經濟現代化偏頗幻想而踏入政界的女兒，獲得選民支持，最終成功踏入青瓦台。

但朴正熙時期打壓政敵、箝制自由，未被切實檢討清算，主流民意也沒對朴槿惠加以檢驗、問責與要求表態。結果女兒上任後，作風獨斷、貪腐特權橫行、新聞自由受打壓，連「黑名單」都出現，宛如倒退回父親的獨裁威權時期。

民主不只是「投票」而已

歷經朴正熙與全斗煥先後發動政變與高壓統治後，忍無可忍的南韓民眾對當權的不滿，在1987年爆發開來，藍領、白領與學生都走上街頭，迫使獨裁者釋權，才實現了南韓的民主化。

但當時，輿論目光過分聚焦於開放總統民選，一般民眾只想著民主就是「投票」，而未深思選民、政治人物與全體社會意識，也得一起提升，並透過反省歷史、監督權力、打破政商勾結、深化民主人權教育、展開思辨，才能讓國家脫胎換骨。

結果，財閥與政權分贓依舊，社會與經濟不平等現象未見改善，權力反過頭來打擊民主。崔順實的貪腐特權事件爆發開來，青瓦台與政府團隊事涉其中，民怨沸騰，卻沒人能對問題負責，就是最悲慘的結果。

台灣閱聽眾在觀看宛如韓劇鬥爭與狗血情節的「親信干政」案，嘖嘖稱讚精彩連連的同時，必須有所警惕：民主價值的發展，從來就不存在盡頭；人們的民主素養未獲提升，天真以為投票就代表民主的一切，那麼選舉也能讓獨裁復辟。

※作者為駐韓獨立記者

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