監委指出檢察總長江惠民(圖)任內對監院建請所提的非常上訴案件數下降,懇請檢察總長及最高檢正視監院的報告。(資料照片/李智為攝)
監察院司法及獄政委員會10月28日巡察法務部,會中監委王美玉質疑,法務部對於監院調查發現「冤獄大戶」、前調查局人員李復國有「手繪」測謊圖譜之嫌的重大違失,卻僅以「墨水沒有所以補上」輕率回覆一起冤案;又兼任國家人權委員會副主委的監委高涌誠更質疑,檢察總長江惠民上任後針對監院建請提起非常上訴案件數有下降趨勢,最後高涌誠更語重心長地「懇求」檢察總長及最高檢,「認真對待監察院的調查報告」。
高涌誠說,由監察院受理陳情後提出調查報告,並代表人民提請非常上訴或再審的案件,不過是人民向監院陳情的「司法不公」案件中的千分之一,監察院已經幫司法機關承擔並篩檢出多數的民怨,所以對於監察院建請提起非常上訴的案件,檢察總長應該讓這些案件重新進入司法程序,讓它們有司法救濟的機會,「懇求你們聽聽監察院代表的人民的聲音」,人民的要求真得很卑微!最後法務部長蔡清祥表示,監委們提出相關問題,法務部將以書面答覆。
監察院司獄委員會召集人蔡崇義10月28日率監委們巡察法務部,會中兼任國家人權委員會副主委的監委高涌誠尤其關注國內非常上訴案件,高涌誠在會中首先肯定表示,從法務部的統計來看,檢察總長江惠民自2018年5月上任,任內針對判決違誤而提起非常上訴的案件數,沒有下降反而略有增加。
但高涌誠緊接著話鋒一轉指出,另一方面從監察院內部的統計數字來看,江惠民接任檢察總長後,同意監院通過調查報告建請提起非常上訴的案件,相較前任檢察總長顏大和時代,卻反而是減少。亦即,高涌誠認為,在檢察總長江惠民任內,對於監察院通過調查報告建請總長提起非常上訴的司法救濟功能有弱化趨勢!
從監察院的統計數字來看,2018年監院函請法務部轉檢察總長研議提起非常上訴的案件有8件,結果總長提出0件;2019年監院承請提起非常上訴有10件,檢察總長提出3件,最高法院同意1件、審理中1件、駁回1件;2020年至6月底,監院提出4件,檢察總長目前尚未同意任何一件非常上訴案。
高涌誠表示,監察院可以理解最高檢和最高法院的關係緊張,所以總長提起非常上訴案件,最高法院未必同意,但從歷年統計來看,總長提起非常上訴案件,有80%的案件最高法院會接受,但歷來檢察總長提起非常上訴的案件卻往往僅是違背法令 、程序有誤或刑期算錯等判決明顯錯誤的案件,但基本上檢察總長甚少提出,真正因發現新事證、新事由,「要最高法院翻案」的案件,但這類的案件才是真正被人民視為「司法不公」的冤案,也是監察院主要受理、調查並建請提起非常上訴的案件。
高涌誠更指出,第5屆監委一任6年約受理9萬件人民陳情案,其中屬於司法案件的部分約占4成,即3萬6千件,又被監委們篩選後認為確有進一步調查必要的約為300件,而最後由監院通過調查報告並函請法務部轉檢察總長提起非常上訴的不到50件,亦即經過監委們的層層嚴格把關,會由監院建請檢察總長提非常上訴的司法案件不過僅有「千分之一」,真的少之又少。
高涌誠說,這千分之一的司法案件,都是經過監委們非常認真和謹慎的調查,認定判決確有違背法令的案件,這些司法陳情案件代表的都是民怨,等於監察院已經幫司法機關承擔並大量篩選了民怨後,極少數才得以提出調查報告建請提起非常上訴或再審。
因此,同時做為國家人權委員會副主委的監委高涌誠語重心長地「懇求」檢察總長和最高檢,「認真對待監察院的調查報告」,「懇求你們聽聽監察院代表的人民的聲音!」
此外,另一監委王美玉持續關注測謊冤案,在會上,她並未指明個案,但針對過往調查一連串調查局前專員李復國因測謊爭議所造成的冤案詢問法務部。王美玉指出,之前她因李復國所做測謊爭議而造成冤案,在完成調查報告後建請提出非常上訴或再審,結果遭到駁回,其中一被駁回案件涉及李復國在進行測謊時有手繪圖譜的問題,這已經影響測謊結果的真實性,結果法務部針對該調查報告中所指的「測謊有手繪之嫌」,回覆理由竟然是「墨水沒有了」,王美玉現場問法務部官員,「你們回我『墨水沒有了』,請問你們問過李復國本人了嗎?還是你們檢查過測謊儀器了,查過當年的測謊紀錄足以證明了?才讓你們回我一句『墨水不夠』,根本不符合98年頒訂的測謊5原則嘛,你們的回覆監察院的依據是什麼?」
實際上,監委王美玉所指案件,應是冤獄平反協會陳情的吳明峰案,她在今年1月提出調查報告,除了指出吳明峰被單一指認過程顯有瑕疵,且該案以「冤獄大戶」李復國所做測謊鑑定結果認定「說謊」為補強證據,被判有罪,但王美玉向法務部調查局調閱並檢視測謊錄影過程及相關圖譜資料,發現4回施作測謊過程中,第2回施測的圖譜膚電反應(GSR)係紅色曲線,但斷裂處似以徒手繪製藍線接續,並非由測謊儀器產出平滑曲線,因測謊結果爭議,監委提出調查報告並函請提出非常上訴或再審,據了解,近日已遭法務部駁回。
如今監委指出,法務部針對監察院調查報告指出測謊圖譜手繪爭議問題,輕率回以「墨水沒有了」,其實法務部說法,無疑坐實了吳明峰的測謊圖譜「確有遭手繪加工」,所以根本不應做為判決時的補強證據才是。
另王美玉亦提醒法務部,針對監察院日前提出公懲會前委員會石木欽彈劾案及調查報告,其中案情涉及多位檢察官和調查局人員,請法務部就相關案情和卷證檢視涉有違失的檢察官和調查局人員並處理,對此,法務部表示,調查局已經在查前調查局經濟犯罪防制處長秦台生的案情了。
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