美國總統參選人拜登。(湯森路透)
經過三年的延期,美國已成為世界上第一個正式退出《巴黎氣候協定》的國家。但這可能只是現狀,因為民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)曾表示,當選總統後會重新加入該協定。
《英國廣播公司》(BBC)4日報導,美國總統川普於2017年6月宣布退出《巴黎氣候協定》,但聯合國法規導致他的決定僅在2020年11月5日才能生效。
《巴黎氣候協定》於2015年起草,旨在加強全球對氣候變遷威脅的反應。它的目標是處理本世紀全球溫度升高的問題,試圖將其恢復至遠低於工業化前水平的2攝氏度,並努力將溫度升高進一步限制在1.5攝氏度以內。
The U.S. has officially left the Paris Agreement, three years after Pres. Trump announced he would leave the international climate change forum. https://t.co/2dfSy9wxgJ
— ABC News (@ABC) November 4, 2020
該協定於2015年12月簽署,但直到2016年11月4日才正式生效。共有197個締約國,從批准之日起三年過去之前,沒有任何國家發出退出該協定的通知,美國是至今唯一一個退出協定的國家。想要退出的國家必須等待12個月的時間,才能正式退出。
川普於2017年6月在白宮宣佈退出《巴黎氣候協定》,其政府在2019年11月正式向聯合國發出通知。4日正好過去了12個月的等待期,美國也在大選期間正式退出了協定。
但美國不止佔有全球排碳量的15%左右,它同時也是世界上最大的經濟體。因此,當它成為唯一一個撤出《巴黎氣候協定》的國家時,就會引發各種信任問題。
聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)執行秘書艾斯皮諾薩(Patricia Espinosa)表示,美國的退出會讓全球努力達成巴黎協定目標出現缺口。
Rich nations are failing on promises to help poorer ones meet the goals of the Paris Agreement on climate change, even though such help would be "not charity but a global act of self-interest", U.N. climate chief Patricia Espinosa said on Monday. https://t.co/l9Rltf7lfI
— Thomson Reuters Foundation News (@TRF_Stories) October 5, 2020
有許多美國人至今仍對政府的決定感到失望,因為他們認為氣候變遷是全球最大的挑戰,而美國應該領導各國與之抗爭。
世界資源研究所(World Resources Institute)氣候變遷與經濟學的副總監莫特福(Helen Mountford)認為,川普宣布退出巴黎協定的決定是錯誤的。
拜登(Joe Biden)在競選2020美國總統時曾表示,如果他當選總統,他將盡快尋求重新加入《巴黎氣候協定》的方法。
而川普在2016年則是將退出協定作為他競選的重要組成部分,將其與他對復興美國(Make America Great Again)的願景相結合,他認為《巴黎協定》嚴重危害美國經濟發展。
Today, the Trump Administration officially left the Paris Climate Agreement. And in exactly 77 days, a Biden Administration will rejoin it. https://t.co/L8UJimS6v2
— Joe Biden (@JoeBiden) November 5, 2020
在川普於2017年宣布退出後,許多州和企業承諾將持續削減碳排放,試圖為地球彌補美國政府退出《巴黎氣候協定》的決定。
民主黨總統候選人拜登承諾,他將在當選美國總統的第一天,讓美國重新加入該協定。意味著在1月20日總統正式就職日,他的政府將致函聯合國,通知美國打算重新加入。聯合國得到通知後的第30天,美國將可以正式回歸《巴黎氣候協定》。然後,該國將需要提交新的直到2030年的減碳承諾。