綠下周提國會改革修法 破解在野擴權壓力為賴清德清戰場

胡宥心 2024年03月07日 20:10:00
新國會國會改革法案,民進黨團最快下周提出「國會改革」版本,破解在野黨藉由修調查權擴權爭議。(資料照片/王侑聖攝)

新國會國會改革法案,民進黨團最快下周提出「國會改革」版本,破解在野黨藉由修調查權擴權爭議。(資料照片/王侑聖攝)

朝野政黨在新國會力拚國會改革法案,國民黨團已經提出的人事同意權、總統國情報告、國會調查權、藐視國會罪、院長副院長記名投票等5項國會改革;民眾黨團也有國會改革2.0版本,據了解,民進黨團也將提黨團版國會改革修法,最快下周版本出爐,將針對包括立法院調閱權、人事同意權有相關定義調整,破解在野黨藉由修調查權擴權爭議。

 

 

「國會改革」大戰點燃 民進黨團版本最快下周出爐

 

據指出,民進黨已經邀集專家學者針對國會改革版本修訂討論,最快下周可望提出黨團版本,針對全面性改革方案,包括議事革新、組織改革、國會空間改革等面向有相關修訂,不會以專法方式呈現,而是從包括《立法院組織法》、《立法院職權行使法》等法條中修訂,未來大部分法條可能會在司法法制委員會審查,藍綠白「國會改革」大戰即將點燃。

 

熟悉立法院運作民進黨人士指出,這屆國會朝小野大,對於總統當選人賴清德未來執政是相當考驗,第一個考驗是民進黨立委人數減少,立委戰力整體減弱;其次則是新科立委為黨拚戰的力道仍未展現,論述上稍嫌不足。從近日黨團記者會上,幾乎都是「老面孔」,不分區立委只有洪申翰、林楚茵論戰,近日才加入沈伯洋重砲手,區域立委仍維持黨團幹部幹事長、書記長每天開記者會轟對手,但是區域立委有2026選戰形象考量,加上地方行程公務等,要投入全部戰力恐會有顧慮。

 

民進黨立委沈伯洋、吳沛憶、黃捷。(資料照片/王侑聖攝)

 

 

 

賴清德籲民進黨主動出擊論述 讓藍營有修法壓力

 

據指出,黨內也有高層向提醒賴清德立委戰力弱化問題,柯建銘也不斷在中常會上提醒立法院將是未來主戰場,立委論述相當重要。賴清德更在昨(6日)中常會上耳提面命指出,「我們缺乏更多論述,所以大家不能怯於論述,要敢講,要引經據典,讓數字說話,什麼地方都可以講,廟會也可以講,喜宴去證婚也可以講,拿相關議題來講。」

 

賴清德說,整個執政黨與在野黨在議會力量的展現,好像民進黨相對保守,其實應該要就各種場合講,像金門海域的專案報告,去講民進黨理念,能夠選上立委能力都沒有問題,要去講、敢講、幫忙講給社會聽。

 

關於立委戰力問題,賴清德認為,整個執政黨與在野黨議會力量應就各種場合論述敢講。下圖為金門海域專案報告,左至右為海巡署署長周美伍,陸委會主委邱太三、海洋委員會主委管碧玲。(資料照片/張哲偉攝)

 

內政委員會就「金門撞船案」,翻船執法過程及後續處理專報前,藍綠白各黨爭論不下。(資料照片/張哲偉攝)

 

綠營人士表示,近日從國民黨立委提的縮短中配入籍法案,到讓立委有調查權、擴大人事同意權有解職違紀行政首長權力等,其實國民黨論述漏洞百出很好破解,例如:中國籍配偶入籍法案,只要提醒民眾如此一來恐衝擊台灣健保財務,以及來台依親的中配家屬繳費標準可能引發不公平的爭議,就能讓國民黨有修法壓力。

 

 

 

聽證權、調查權、立委人事權入法 民進黨團:破壞憲政制衡

 

而在野黨紛紛提案擴大立委調查權部分,該人士提出,其實從325、585、729號大法官釋憲案明確限制。在權力制衡分立下,國會僅有「調閱權」、「偵查權」屬於司法院、「調查權」處於監察院,三權分立原則下,若要讓立委有除了調閱以外的調查權限,若要擴權恐必須在修憲的基礎上進行,否則恐會破壞五院制衡,據了解,民進黨團的國會改革法案也依此論述破解近日在野黨喊得震天響的「調查權」提案。

 

 

柯建銘則指出,其實國會改革在2016年前院長蘇嘉全上任後就陸續進行,包括在《立法院職權行使法》修訂議長中立化,至於在野黨一直拿當年民進黨提案修國會聽證權修法來「打臉」,柯建銘強調,如果可以做,2016年民進黨在立法院絕對多數早就過了,立法院不敢修法因為需要重新釋憲,而且與監察委員的調查權有扞格之處,就是因為知道行不通才沒通過。

 

柯建銘認為,在野黨一直拿當年民進黨提案修國會聽證權修法來「打臉」自己。(資料照片/張哲偉攝)



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