武漢肺炎肆虐全球逾百國家，美國、歐洲陸續宣佈嚴格出入境禁令，多個國家接近鎖國狀態。雖然台灣疫情控制得當，但民眾出國意願卻嚴重衰退，據領務局統計，今年首二月申辦護照人數較去年同期減少兩成，3月起單日申辦量更只剩下2成，甚至出現一天只有5、6百件的情況。

原本為了擴大觀光及便民，領務局與內政部合作自下週起試辦首次親辦護照的「一站式」服務，提供民眾至居住縣市的戶政事務所申辦護照。面對疫情導致出國人數銳減，領務局一方面只能利用「業務清淡」的時間進行業務演練，同時也為疫情緩和後可能暴增的送件量預做準備。

武肺衝擊出國意願　3月份護照申辦量僅剩2成

武漢肺炎自1月大規模爆發，我國在第一時間先後對湖北及中國其他地區旅遊史實施入境限制，並且依各國疫情發展情況，採取滾動式入境管制檢討，目前共有中國、香港、澳門、伊朗、義大利及韓國旅遊燈號為最嚴重的三級「警告」，另有歐洲及中東等共16國為二級「警示」。

雖然台灣調升至最高等級的國家並不多，但部分國家早自二月起便陸續對包括台灣在內的數個亞洲國家實施入境限制；加上近日來歐洲國家及美國病例數暴增，導致大部分國人打消出國意願，申辦護照等業務量也大受影響。

依領務局統計，今年1、2月國人向領務局及外交部四個辦事處申辦護照人數為20萬2千189人，較去年同期的25萬5千498人減少5萬多人，減幅逾兩成；3月起全球病例大爆發，減少幅度更為明顯，單日申辦量從去年同期的7、8千人，減少到每天只剩1、2千人，業務量只剩下正常時期的2成。

領務局遇「超級淡季」　業務量直直落

領務局官員舉例，過去就算在非旅遊旺季，單日申辦量也至少在6千上下；若以2009年護照規費調漲的「非常」時期來看，當時民眾趕在漲價前換發護照，曾創下單日收件數2萬8千件。

領務局官員笑稱，之前領務局櫃檯前總是大排長龍，現在卻是一有民眾走進來，各窗口同仁都在等民眾會選擇去哪個櫃檯，甚至還曾經出現直到下班前一分鐘，才出現當天第6百號遞件者的情況，堪稱罕見的「超級淡季」。

儘管業務量大幅縮水，在台灣疫情尚未達到必須分批上班或異地工作的標準前，領務局仍維持正常人力，因此爭取到更多人力及時間因應我國滾動式調整的出入境管制措施，以及其他國家對我國採取的旅遊管制。

護照申辦新制登場　超商繳費、戶政事務所領照

資深領務局官員回憶，過去在SARS疫情或重大事件過後，減少的出國證件申辦數量會在極短時間內回補甚至暴增，因此現在儘管臨櫃業務量減少，但領務局也利用時間進行教育訓練，準備迎接疫情緩和後暴量的護照申辦潮。

不巧的是，為減少首次申辦護照民眾必須親自辦理的不便，外交部與內政部合作推動首次申請護照的「一站式收件」服務，將自16日起試辦。面對民眾出國意願下降，領務局也擔心試辦效果受到影響，也利用這段期間一邊宣導防疫，一邊宣傳新服務。

有意利用「一站式」申辦護照服務的民眾，自16日起可以在居住地的超商、郵局、農漁會繳交規費，持收據赴桃園市、台中市（大里、北屯、清水及豐原）、雲林縣、嘉義市（西區）、屏東縣（屏東市）及澎湖縣（馬公市）等地的戶政事務所辦理護照。若試辦效果良好，可望在暑假的旅遊旺季到來前全面實施。