由外貿協會主辦的「2023台北國際航太暨國防工業展（TADTE）」於16日落幕，據官方表示，睽違四年的國防展，三天吸引約三萬人次參訪，創下開辦16屆以來最大規模。但據筆者現場觀察，實際前往參觀者，恐怕不止此數。

根據展場規定，除領工作證之廠商人員與登記採訪之媒體外，一般民眾需在網上先行報名，收取手機QR扣，現場再掃描入場。頭兩天多是官方行程或廠商參訪，例如蔡總統與國防部長官參訪。第三天週六，則開放民眾自由參觀。實際上，頭兩天現場便已萬頭竄動，但仍多為專業人士或軍迷們參加。第三天一大早，便見人流從各方湧入，排隊等入場的民眾塞滿南港展覽館大廳，外面扶老攜幼前來參觀者絡繹不絕。有爸媽帶著小孩一起來的，有扶著老爸老媽來的，更多是年輕人結伴來參觀的。這些家庭組通常只登錄一個QR扣，但全家人都進去了。結果是國防館人滿為患，幾乎不能移動，排隊摸槍（XT-112）或射擊模擬器的人龍，塞到整區前胸貼後背。各區主次通道上，全天人潮洶湧，外面餐廳要排隊半小時以上才領得到餐，B1餐桌無一空位，直到展覽結束。

這種堪比百貨公司週年慶的場景，代表台灣民眾對國防事務的關心程度，其實遠比某些和平主義者所以為的高很多。專業人士或軍迷去參觀並不稀奇，奇的是一大早媽媽拎著小孩進來看飛機飛彈，而且比例還不低，國防館擁擠程度也遠比其他館區要高，因為精密機械很多人看不懂。某電視台上午來做專題節目，但攝影卻要熬到下午才能進去補拍畫面，因為人頭實在太多了。誰說年輕人都厭惡戰爭？誰說婦女都拒絕軍武？誰說台灣主流民意拒絕國防？從人潮成份來看，這次國防展的宣傳能量有限，但到場人潮比那些選舉動員造勢場還要熱烈的多，說明全民國防的意識，其實早已在人群心中悄悄生根。

AeroVironment公司的彈簧刀無人機600。（攝影：郭正原）

國防館的主視覺背板上，打著「創新自主　堅實國防」八個字，其實如果改標為「自己的國家自己救」，或「同島一命　自立自強」，可能更具吸引力，或成為網拍景點，也更具長尾效應，提供推動全民國防的後續動力。

其次是美國、日本、歐洲國際軍工廠商的廣泛參與，提供了不同的視野，與多方交流的機會。這次國防展，特別與AIT合作，設立了「美國館」，除了洛克希德-馬丁、諾斯洛普-格魯曼、BAE等大廠外，做MQ-9的GA（通用原子航空，General Atomics Aeronautical Systems, Inc.）、做彈簧刀無人機的AV（AeroVironment ）也都有設攤。經緯航太也展出與法國、土耳其廠商合作的無人機，及與日本合作的反無人機雷達與干擾系統。許多歐洲、美國、日本廠商，也都以這種與台灣廠商技術合作的方式，參與台灣的國防工業。反之，若干台灣廠商技術達到世界水準，早已與國際廠商合作，以往隱而不顯，這次則紛紛現身。

這種發展是正面的，而且是正常的。軍火工業在台灣，一直被視為一種禁忌，一種嫌惡設施，一種黑幕重重的無良產業。但台灣在中共壓迫下，本有強烈的國防需求，花錢買軍備，又常被拿來比較營養午餐。實際上，國際軍火工業早已不是冷戰時代那種美、蘇軍工複合體單向輸出，有實戰經驗，足夠軍工技術的小國，透過國際軍工產業鏈，反向輸出軍工技術與零件分包者，所在多有。美軍現在用的各種武器彈藥，有瑞典的神劍（M982）155導引砲彈，德國萊茵金屬的120戰車砲，以色列的戰利品戰車主動防禦系統，長釘反戰車飛彈，鐵穹防空系統也備受關注，據說有台廠承製其鋁合金外殼。俄烏戰爭後，無人機、遊蕩彈藥（巡飛彈）、與各類導引彈藥的需求大增，東歐國家便宜又大碗的軍工產品，也獲得世界關注。全世界的軍工市場，逐漸走向一個開放市場，台灣既有自身防衛需求，又有強大的電子工業與製造業，很有條件踏入國際市場。問題是我們的觀念需要進一步開放，與國際的連結需要進一步加強，而自家的工業技術，也需要進一步的整合與提升。

最後是軍方的態度。上述的技術提升與產品開發，都需要軍方的開放態度與政府的大力支持。這次中科院與軍備局，展出不少另人眼睛一亮的好產品，例如裝甲偵搜車、劍翔系列無人機與巡飛彈、當然還有出名的雄三。以往軍方多以保密為由，封鎖中科院與國內廠商的對外銷售管道，而我國預算有限，軍方採購數量不足以攤平降低成本，也使得國內軍工業空有技術而無銷售業績，這是個極待突破的瓶頸。這次國防展，許多專家詢問展品各項細節後，多會問一句:「軍方有要採購嗎？」答案多是「不知道」。大家也只能相視苦笑。

這就涉及一個體制性問題，軍方在軍工產業發展上，到底該扮演一個「發動者」？還是「採購者」？這又牽涉到軍備局與中科院的角色定位。這兩個單位現在的角色，既不是美國DARPA（國防高等研究計劃署）那種科研與需求提出單位，又不是以色列拉斐爾（Rafeal）那種純軍工事業體，而是一種不上不下，既提出構案，又不能決定採購數量與技術規格，卻又想統包軍品生產的半官方單位，使得各項投資與研發缺乏效率，很像轉型有限公司前的拉斐爾集團，長年虧損，直到90年代轉型。轉型國家所有的有限公司後，拉斐爾可以向全世界銷售其軍工產品，整個研發團隊有了動力，又有現實的實戰需求與實戰經驗，於是不斷生出好東西，形成一個正循環。在有了此種正循環後，以色列軍隊形同用別國賺來的錢，在養自己的軍隊，整個資金鏈都活了。

Patriot 3公司水中推進載具。（攝影：郭正原）

這次國防展，中科院不辱其「飛彈扛霸子」的名聲，繼續推出多種亮眼產品，軍備局則追隨其後，證明自己有研發輕型裝備的能力。那國防部為什麼不乾脆將這些軍工單位分離出來，成為民營公司，讓他們也能與國際連結，進出國際市場與供應鏈，並與台灣廠商聯合，形成一個正向營收的軍工產業鏈？

重點還是軍方的態度。拿XT-112步槍來說，M-LOK、內紅點瞄具、皮卡汀尼導軌、以及人體工學細節，在在顯示軍備局與兵工單位有能力做出好東西，其精度也高於現在的T-91，但陸軍要採購嗎？陸軍的單兵以至班排戰術觀念要隨之調整嗎？以後各型瞄具是標準配備？可以自行採購類似裝備？還是像現在一樣，一律公發，不准私購？如果不准改換，那上皮卡汀尼導軌有何意義？如果長官們在意的還是一致性的美觀，還是刺槍術，那研發出這種好東西，又有何用？

對一個70年來缺乏實戰經驗的軍隊而言，最簡單的方法，是對標一個有實戰經驗的軍隊，努力跟上人家的發展、訓練、與戰術。美軍太高大上，咱們養不起，那以色列總可以吧？!軍方不採購，中科院與軍備局的研發成果就形同流水，那賣去國際市場總可以吧？這次國防展，顯示軍方觀念已在改進，但還是有點卡卡，仍有相當的進步空間。

全民國防是個好觀念，但當全民開始關注國防，國防部便得加速拿出更好的東西，讓關注的民眾維持信任與信心，並且擴張其對國軍的肯定與支持。台灣沒有能力去搞美中那種高大尚的太空武器或飛機戰艦，但做出一堆好用的小東西，不見得做儎台，但可以搞彈藥。不見得全得「國X國造」，但能把世界上最好用的技術整合進來，做出我們玩得起的好東西，那不正是一種既能應戰，又能賺錢的好生意嗎？

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家