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日本為何改變立場解禁武器出口? 原因與爭議一次看

王能斌 2024年03月26日 18:00:00
日本研發新一代戰機,主要在汰換現役F-2機隊,提升面對區域對手的技術優勢,圖為日本空自F-2戰機。(取自日本空自網站)

日本研發新一代戰機,主要在汰換現役F-2機隊,提升面對區域對手的技術優勢,圖為日本空自F-2戰機。(取自日本空自網站)

日本內閣26日通過未來與英國、義大利完成新一代戰機研發之後,將可對外出口的計畫,被外界視為是日本自第二次世界大戰之後,再一次偏離該國和平主義原則的舉措;雖然該戰機預計要在2035年之後才會正式服役,且日本政府也強調並無出口其他致命性武器的打算,但此次日本政府通過該計畫仍然引起各方關注,外媒也對其原因與爭議進行整理。

 

 

武器出口原則做了哪些修改?

 

日本內閣26日通過武器出口指引的修正案,讓未來由英、義、日三國共同研發的新一代戰機得以向海外輸出,但同時也強調並無出口其他共同研發武器系統的打算,且武器的輸出必須獲得日本內閣批准。

 

美聯社指出,在「和平憲法」的架構下,日本長期奉行對大多數武器禁運的原則,但在全球以及區域緊張情勢升高的影響之下,該立場正逐漸有所轉變。在2014年,日本開始對外輸出非致命性的軍事裝備,且在2023年12月,日本內閣也通過針對80項由外國廠商授權,在日本產製的武器輸出至授權國家的修改,使美國得以向日本採購愛國者飛彈,藉此填補軍援烏克蘭所造成的戰力空缺。

 

此次通過的修改,則是進一步擴大了共同研發製造的武器可輸出的範圍,也是日本二戰以來武器出口政策的另一項重要轉變。

 

美國得以採購日本產製的「愛國者」防空系統
日本在去年12月修改80項軍事裝備與武器系統的輸出原則,使美國得以採購日本產製的「愛國者」防空系統。(資料照片/美聯社)

 

 

為何研發新戰機?

 

日本目前正與英國、義大利合作,研發一款可取代日本現役美系F-2「心神」戰機,以及英、義兩國「颱風」戰機(Eurofighter Typhoons)的新一代機種,期能藉由國際合作降低研發成本,以及技術門檻,並且強化與歐洲國家之間的安全合作。

 

在此之前,日本已經展開新一代戰機、代號為F-X的研發計畫,在2022年12月時,則是同意和英、義兩國的「暴風式」(Tempest)戰機計畫合併,暫時稱為「全球空戰計畫」(Global Combat Air Program, GCAP),目前並未宣布新戰機的代號或名稱。

 

對於合作研發的新一代戰機,日本當局期望該平台能夠具備更強大的感測與匿蹤能力,以因應區域不斷升高的情勢,並且取得面對包括俄、中等對手的技術優勢。

 

 

為何改變對武器出口的立場?

 

對於這項出口原則的修改,日本內閣表示有助於新世代戰機的研發,並確立日本在該計畫之中的輔助角色。由於英、義兩國持續積極尋求國際用戶,藉此降低新戰機龐大研發與生產的開支,英國國防大臣夏普斯(Grant Shapps)多次表達日本相關立場有必要進行「更新」,避免成為新計畫的阻礙。

 

在研發夥伴的要求下,岸田內閣曾於2月試圖尋求執政盟友的支持,取得放寬武器出口限制的共識,但當時遭到公明黨的阻擋。報導指出,武器出口對於日本軍工產業的發展也將產生助益,未來可將客群由日本自衛隊擴大至國際用戶。

 

 

修改武器出口原則為何引發分岐?

 

由於在第二次世界大戰期間對外侵略的紀錄,以及最終慘敗,使日本在戰後制定的憲法之中,嚴格限制其武力使用的範圍,除了僅能以自我防禦的形式存在,同時也必須遵守軍事物資與技術移轉的限制,以及致命武器完全禁運的原則。

 

因此,對於岸田內閣在並未向公眾解釋,也未尋求支持的情況下,便通過新式戰機對外出口的解禁一事,反對派以及和平主義抗議者大加批判,且最新民調結果也顯示,民眾對此事的立場出現兩極。

 

為了平息大眾的擔憂,日本政府強調除了未來完成研發的新戰機以外,並無打算開放其他軍火的輸出,且不會准許任何售出的裝備用於正在進行的戰爭之中。岸田內閣也強調,若發現國際用戶將購自日本的新一代戰機投入戰爭之中,日方將停止供應備用零組件,藉此削弱以該裝備進行軍事任務的能力。

 

 

後續有何發展?

 

未來日本有可能將新世代戰機,出售給與日本簽有防衛夥伴協定的15個國家,其中包括美國、德國、印度與越南等國,不具名的日方官員也證實,台灣不在考慮出售之列

 

此次調整軍火出口限制之後,日本後續可能將更多武器或零件納入批准名單之列,且即將於4月出訪華府的日本首相岸田文雄,也可能與美方領導層就潛在防衛、軍工企業合作進行討論,進一步擴大在印太區域包括AUKUS聯盟中參與的程度。

 

日本航空自衛隊F-2戰機。(取自日本空自網站)

 

 






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