醞釀

台北政經學院（The Taipei School of Economics and Political Science，TSE)； 從醞釀到誕生，至少已有 12 年以上的歷程，超過四千三百多個日子。這個旅程 幾乎代表著一個「化不可能為可能」的故事，也預示著一個新生命的啟動。

費邊社與 LSE     

台研會與 TSE

1996 年 6 月，我第二度到莫斯科拜訪蘇聯前總統戈巴契夫。在交談中，戈巴契夫對我說，台灣有了經濟發展，也建立了民主，今後「應當可以對世界歷史做出貢獻」。2008 年3月，在台研會創立 20 週年專刊，「讓我們來共同築夢」一文，我寫道：「放眼當前世局與歷史潮流，東風正日益飛揚。中國雖然快速崛起壯大，但由於政治體制所限，很難完全鬆綁創辦這樣一所政經學院（LSE）；台灣的政經環境在這方面具有優勢，台研會與新生代有著特殊的『革命情感』，兩者更有著長期的共同追求，如果台研會能抓住這種機運，珍惜足以代表整個世代的人才資產，並將這些可貴的資產結合在一起，共同築夢，一如費邊社與 LSE模式，來籌辦台灣政經學院(TSE)，這不正是一個豁然開朗、水到渠成的夢嗎？」

「從一百萬資金開始，走過二十年風雨歲月的台研會，能否在完全沒有資金、沒 有校園、沒有建築物的條件下，基於一種歷史使命感、一種民族尊嚴、以及一種永恆的真理追求，來創辦一所以躋身於世界學術殿堂為己任的台灣政經學院，將 是今後最大的考驗。這並不僅是我個人的『夢』，應當是有心人共同的『夢』，需 要大家一起來共同築的『夢』」。

成立於 1884 年的費邊社是世上最著名的古老「智庫」，也是英國史上最老牌 的社會主義社團，其創立宗旨即在探索社會主義的思想原理，藉以協助社會重建。 從歷史的角度來說，費邊社幾乎就是漸進、溫和、穩健的社會民主理念的歷史代言人。在一百三十多年的歷史上，費邊社留給英國及世人豐富的遺產：在政治上，費邊社協助籌組工黨，培養不少領導英國的政治領袖；在學術上，費邊社創辦倫敦政經學院（The London School of Economics and Political Science，簡稱 LSE），更 孕育出不少影響世界與歷史的大師。

LSE 草創之初捐款僅七萬英鎊，初創立時學校僅有幾間教室，沒有校園，沒 有宏偉建築，沒有鉅額資金，但經過一百多年的耕耘，LSE 已成為英國繼牛津、 劍橋之後，一所享譽全球人文與社會科學領域的重鎮。自由主義、保守主義和社會主義為二十世紀以來政經思想的發展主軸，而領導這三大思想的靈魂人物，包括 Hayek、Karl Popper、Michael Oakeshott、Harold Laski、Lord Beveridge 及 Anthony Giddens，都曾經是 LSE 的核心成員。這種令人讚嘆的發展，超越了 LSE草創者的夢想，LSE 本身便是「化不可能為可能」的動人故事。

2018年 3 月，在台研會創立 30 週年專刊《播種者》之「七」〈新的旅程〉一 文中，我寫道：「當費邊社開始嶄露頭角時，主要的草創成員只是 30 歲左右的青年；30 年來，台研會所連結的中生代與新生代成員，他們的學術影響力蒸蒸日上；而台研會與國際學術單位的連結早已啟動。相對於費邊社後來為人類留下 LSE 的先例，台研會是否也能為人類留下屬於東方、亞洲和世界的台灣政經學院 (TSE)，能為台灣歷史創立與 LSE 相提並論、東西輝映的 TSE，將是台研會今後如果要展現存在意義所面臨的最嚴肅課題，也是台研會新旅程所要追求『化不可能為可能』的目標。」

從2018 年開始，在台灣這塊土地上，經過 10 年醞釀，開始以具體的行動， 來創辦這樣一所TSE，便成為台研會新旅程的目標。

倫敦政經學院正門。（圖片摘自維基百科）

誕生

TSE 從「夢想」變成為「現實」，大約經過兩年多的實踐；如果從具體的籌備委員會成立到與清華大學簽訂合作合約，正式設立 TSE，則僅約一年時間。在 這個過程上，TSE 不僅展現了「速度」，也展現了「品質」；而 TSE 的「速度」與 「品質」，得力於 TSE 的兩大福氣：資金與人才的匯合。這兩大福氣讓 TSE，以出乎一般人預料之外的順利，成為我國高教史上一項嶄新的創舉。

兩大元素

資金與人才是 TSE 從「夢想」化為「現實」最嚴肅的兩項考驗。過去，TSE 只能是個「夢」，只能在談論中，「只聞樓梯響，不見人下來」，就是因為這兩個元素未能有效連結。從 2018 年春開始，這兩個元素先後出現，並行發展，到最後深深地交會，並互相「鑲入」其中，而其完美的產物便是 TSE。

大致地說，從 2018 年春起，二年左右，我和 TSE 基金捐助人寶佳集團創辦 人林陳海，已見面多次，交談過不少時間；2019年，他對推動TSE所需的30 億資金，原則上已表示「OK」；同年7月，更向我堅定表示：他以 30 億元支持TSE 的態度是明確的，也一定會實現他的承諾，甚至說，即使他的身體有狀況，也會交代好；同時也表示：我可將他此一明確支持的態度，對外公開宣布，不必有任何疑慮或懸念。林創辦人此一明確的態度，促使 TSE 的推動，得以真正邁入「籌備委員會」的具體階段。

與林創辦人互動的同時，我也啟動教育界的請益之旅。從2019年5月起，到同年8月舉行 TSE 籌備委員會第一次會議前，約3個月時間，我向歷經四屆 政府（李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文）的九位教育部長，包括楊朝祥、曾志 朗、黃榮村、杜正勝、鄭瑞城、吳清基、蔣偉寧、吳思華、葉俊榮，就創辦 TSE的事宜向他們請益，每次交談約 1-2 小時。我也曾分別向劉兆玄、唐飛兩位前行 政院長，以及台大五位前後任校長孫震、陳維昭、李嗣涔、楊泮池、管中閔請益過。不僅如此，我也僕僕風塵向不少校長、教授、學界人士請益，過程中，投入心力最多，也最辛苦的有兩位，一位是有關 TSE 構想我們討論最久、最深入、最廣泛，也是 TSE 原始構想的主稿者―中央研究院院士朱雲漢教授，另一位是將 原始構想轉化為構想方案、曾擔任過經建會副主委、並與我的「健保總體檢」調查報告結有善緣的單驥教授。

劉兆玄院長對 TSE 以「2030 年以後的世界為主軸」的思考表示贊同，但提 醒「不能太靠近 2049 年」，不然一切都將太政治化，他建議可考慮與中央研究院 合作，即 TSE 參與中研院的 TIGP，而由各大學提供「學位證書」。大多數部長， 對於 TSE 的合作大學，第一反應的第一選擇多指向台大，認為這是很自然、也很邏輯的事。但台大教授出身的葉俊榮部長，卻說出一段意味深長的話：「對於 TSE 和台大合作事宜，以台大過往的紀錄與台大內部的結構而言，將會有一幕幕 『美麗與哀愁』的故事，基本上，不表樂觀。」楊泮池校長說：「在推動 TSE 的 過程上，人的因素很重要，特別是校長本人……TSE 如以中研院 TIGP 模式，加 上台大癌症醫院模式，應為可行。教育部方面不會有困難，台大方面如校長堅定支持，也不會有困難，而且速度可很快，兩年之內，甚至可參加招生開學。」

當過政大校長與部長的吳思華也說：「如果校長支持 TSE 構想，預估校內流程約需半年，教育部流程約需 3 個月，如果一切順利，二年內，即可參加招生。」鄭瑞城部長認為「只要合作的大學有真誠意願，校長本人持正面態度，又全力支持， 大學內部流程應無問題，且不會很久；教育部只要不增加其負擔，也不至於有障礙。」

杜正勝部長也說：「教育部基於大學自主與國際化兩大精神，只要某一大 學願意接受 TSE，成為其一個學院，基本上，對 TSE 應該不會有甚麼障礙或意 見」；他對於像我這把年齡，致力推動 TSE，形容是「老驥伏櫪，志在千里」。曾志朗部長對於推動 TSE，認為具有 vision，期許 TSE 能夠成為「世界的 TSE」， 並說「願盡一己之力，協助同行」。孫震校長說：「這是一個勇敢、有智慧的 Ambition， 是像他這種年齡的人（80 多歲）不敢去想的問題，但值得一試。」蔣偉寧部長也說，如果 TSE 有機會辦起來，「他願以一名志工，參與協助」，並說「如果資金確 定可到位，『校中院』的方向也確定，則應成立類似『籌備諮詢委員會』的組織， 委員不超過11人，擬定議程，開始推動 TSE 籌備事宜」。當我告知黃榮村與吳清基兩位部長，TSE 的捐款事宜已確定，準備啟動籌備工作，並邀請他們參加籌 備時，他們都「欣然答應」。

4 位部長同時參加一個籌備委員會當委員，後來又同時成為一個基金會當董事的先例，便是在這樣的背景下自然連結在一起。從朱雲漢院士到單驥教授的互切互磋，從與多位部長、校長及教授的互動與激盪，這樣從醞釀到誕生的過程上，一步一步地，我們更加認清TSE所應堅持的雙重使命：

在觀念上，TSE 要以在 21 世紀 30 年代之後，扮演如 LSE 在 20 世紀所扮演的角色自期自勉。

在務實上，TSE 要以成為台灣、乃至亞洲如美國哈佛大學 “Kennedy School”所扮演的「融合」 與「引領」 的角色自期自勉。

籌備

朱雲漢院士在 2019 年 3 月，首度提出台北政經學院的原始構想，到5月間，此一原始構想曾三度修改。當 TSE 的推動已進入具體的 agenda時，單驥教授將朱院士的TSE原始構想轉化成為TSE構想方案，此一構想方案也成為 TSE 籌備委員會討論的基礎。

TSE 的成立，經過籌備、審議與確立三個階段。

TSE 籌備委員會於 2019 年8月14日舉行第一次籌備會議，至2019年10月 24日，大約兩個月，舉行5次籌備會議，籌備委員僅8位，包括朱雲漢、單驥、曾志朗、黃榮村、吳清基、蔣偉寧、林陳海（他未參加籌備會議，但參加捐助人會議）和我。5次籌委會通過幾項重大決議：

第一：為有效推動台北政經學院的設立，財團法人台北政經學院基金會（以 下簡稱 TSEF）應及早完成立案申請，正式成立。

第二：決定邀請台大、中央研究院、台灣聯大系統（陽明、清華、交大、 中央）4 校代表，以座談會方式，交換意見，增進彼此對 TSE 的了解。

第三：2019 年 9 月 27 日第三次籌備會議與台聯大 4 校代表舉行座談。

第四：2019 年 10 月 8 日第四次籌備會議與台大舉行座談。

第五：2019 年 10 月 24 日第5次籌備會議通過「財團法人台北政經學院基 金會捐助章程」；確認「設立台北政經學院(TSE)構想方案」，作為籌 設 TSE 邀請各校提出具體計畫方案的基礎。

第六：有意願合作的大學，希能於 2019 年 12 月 31 日前，將經校務發展委 員會討論通過的「台北政經學院設院構想書」（此一流程是蔣偉寧部 6 長提出，並為籌委會接受），送達 TSEF。

我在第 1 次籌備會議致詞時，首先起立向與會者深深一鞠躬，並表示：在過 去的一段時間，我先後拜訪歷任教育部長，多位行政院長，多位國內現任及卸任 大學校長及知名學者等，就 TSE 成立的理念、定位、可行性與發展願景等向他 們請益，並獲得支持。此時，TSE 的構想也獲得林陳海創辦人的明確承諾與支持，才得以進入具體的籌備階段，這是 TSE 發展史上一個重要的時刻。謝謝大家出席 TSE 第一次的籌備會，這是難得的時刻，謝謝大家。當天下午 3:30 開始，籌備會開了約 3 個小時，加上晚上聚餐，一直到 8 點才結束，整個過程，出席委員討論都很熱烈認真，可謂踏出 TSE 籌備關鍵的一步。

TSE 籌委會的第3次會議，也是籌委會第1次和可能合作的大學進行座談， 與會的為台聯大系統的4個大學，包括陽明、清華、交通、中央，每校2人，均 由校長或副校長親自領銜，共8人參加。從討論到聚餐，前後 4 小時，氣氛良好，會議開始時，我以籌委會召集人的身分，首先起立向 4 校的出席代表深深一鞠躬，感謝他們對於籌辦 TSE 此一歷史性工作的重視與支持。

這次會議，也達成幾項共識，包括：

第一：「台聯大」4 校代表均表示，對於 TSE 的成立，不僅樂觀其成，更表達積極之意（雙方有「優勢互補」的空間）。

第二：台北政經學院基金會（TSEF）應儘速依法成立，如此，和「台聯大」之 間，才有正式對話的「窗口」與「基礎」。

第三：TSEF 成立後，將行文給各校，說明 TSE 的構想方案，並請有興趣的 學校，於約定時間內，提出各校籌辦 TSE 的構想書（或計畫書）。

第四：TSE 初期，不考慮大學部，以招收碩、博士生為主。

第五：TSE 應進入大學「組規」（組織規程）之內，因此只能由一個大學主 辦。

在互動過程上，比較特別，也令人難忘的，便是陽明大學校長郭旭崧，在談話中，突然冒出一個問題，向我問道：「黃委員，如何保證你們的承諾得以落實？ 憑什麼叫我們相信？」這個問題頓時使現場氣氛冷卻下來，我平靜地回應說：「謝謝郭校長這一大哉問，也許每一位與會者內心也都有此疑問，到現在，我只能這樣說明，我們的籌備委員，包括 4 位部長在內，都是因為相信我的人格與追求的信念，而一直同行到現在；我也是因為相信林創辦人的人格與承諾，而一直推動到現在；我們就是憑著這兩個相信—相信我的人格與相信林創辦人的承諾，而走到現在，並與大家互動。這就是我們的實況，也是我所能答覆的，如果各位不相信，我也無可奈何，但我們確實憑著這兩個相信，而將 TSE 推動到可以讓幾個7名校積極參與的情境。」這一番心路歷程的敘述，似乎多少有打動與會者的心靈，並打消他們的存疑，因為此後此一問題不曾再有人提出。

TSE 籌委會的第 4 次會議，也是籌委會第 2 次與可能合作的大學進行座談， 參加者為台大羅副校長和丁教務長。在此之前，我們曾和管中閔校長和羅清華副 校長就 TSE 事宜交換過意見，本次台大的發言，和以前相比，態度更謙誠，也更 有準備。基本上，台大希望 TSE 於台大內的籌辦是一步步地，從小而大，以穩健的方式來達成。台大也提出設立的路徑圖，即：先在台大籌劃已久的國際學院內設立台北政經學院學程，之後，台北政經學院可再發展出其他二至三個學程，俟具備成立獨立學院的規格後，再正式從該國際學院中獨立出來，成為正式學院。具體而言，台大以2021年為目標，完成國際學院的設立，並納入台北政經學院 為該國際學院中的一個學程，台北政經學院預期可在2023 年完成掛牌；在完成3個學程的設立後，約在 2025 年即可正式在台大完成獨立設院。（另在台北政經學院正式獨立成為台大的獨立學院之前，附屬於國際學院下的台北政經學院其主管仍可以「院長」稱之，其相關的作法可比照台大社科院內的「高等研究院」的 「院」中「院」的作法。）（待續）

※作者為台北政經學院籌辦人