（上篇）七月十日中午十二點至七月十一日上午十二點，季辛吉與周恩來又進行了三次會談。七月十日，周恩來提出：「臺灣問題的解決，不能將軍事方面的撤軍同臺灣的政治地位及歸屬問題分開，軍事與政治兩方面應同時、同步解決。若要實現中美關係改善、臺灣問題在政治上得以解決，美國政府應做到以下幾點：承認中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府，以及承認臺灣屬於中國、是中國不可分割的一部分，在第二次世界大戰結束後已經歸還中國。正如你昨天所說，美國不支持『兩個中國』或『一中一臺』的政策，並且不支持所謂的『臺灣獨立運動』。此外，你昨天已經明確指出，你們的國務院發言人不再重複他所說的：『臺灣地位未定』。」

周恩來接著質問：「如果這些問題不在尼克森總統訪華期間得到解決，那麼，他訪問的成果將是什麼呢？」不等季辛吉回答，他話鋒一轉：「當然，我們並不將此作為總統訪華的前提，但是我們認為朝著這個方向的努力應當成為總統訪問的成果，因為我們一直認為臺灣問題是我們的內部事務，必須由我們自己來解決。如果這些問題被擱置，那麼，存在於我們雙方的緊張關係將會持續下去。」周恩來寸步不讓，不惜以犧牲中美關係緩和為代價，警告季辛吉：尼克森來訪並不意味著中美關係將有實質性突破，除非他接受中國解決臺灣的方案。

周恩來進一步說：如果美國還沒有決定採取哪些政策、沒有提出一個明確的計劃，而是走一步看一步，那麼，結果很可能是日本插手臺灣，這是因為「一旦美國先從臺灣撤出部分軍隊，再觀望下一步將會發生什麼，那麼，蔣介石就會明白你們在做什麼，就要另尋他途了……如果他覺得美國靠不住，他就會找日本，而日本自己也想捲進臺灣，並且已經認為臺灣在它的安全範圍之內」。原來，周恩來在指導季辛吉如何瞞騙蔣介石。

面對周恩來一再逼迫，季辛吉只好就範，他表示，美國的時間表是在尼克森的本屆任期內解決一部分，其他留待下任的前兩年完成。他保證，尼克森會向毛澤東重申：「我們不支持『臺灣獨立運動』，不支持『一個中國、一個臺灣』，不支持『兩個中國』的解決方案。」對於「臺灣屬於中國」，季辛吉認為其他三點要求滿足之後，這一點自然就實現了，因此，「只有一點我們要等到總統大選之後，這就是正式承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府」。季辛吉澄清，美國對緩和與中國關係是有決心的，並非出於詭計，因為它非常重要、事關其他所有問題。但是季辛吉避免直接和明白地承認臺灣屬於中華人民共和國，因為根據國務院對《舊金山和約》的法理分析，他無法直接宣布臺灣是中華人民共和國的一部分。季辛吉與周恩來還討論了美國對聯合國中國代表權的新政策。 

接著，在周恩來的追問下，季辛吉重申對於「臺灣獨立運動」的態度：「我們不會給予任何支持，無論是直接的還是間接的。我們不能為沒有美國參與、沒有美國支持的事情負責，但是，我們不會以任何形式支援它。」季辛吉討好地說：「如果您有任何關於美國支持它的情報，請告訴我，我會立即制止。」季辛吉還表示，尼克森政府不僅不會支持「臺灣獨立運動」，而且絕不會支持國民黨政府對中國大陸的進攻。他特別說明：「從技術上講，如果沒有我們的支持，他們無力入侵大陸。」 

七月十一日，季辛吉臨行前，周恩來再次提到了臺灣問題，並在中方提出的五點要求之外，又提出兩點：第一，中美建交時，美國和蔣介石之間簽訂的臺美「共同防禦條約」必須廢除；第二，針對日本，美國必須承諾，在美軍撤離臺灣之前不能讓日本的軍事力量進駐臺灣，並控制日本不參與「臺灣獨立運動」。對於第一點，季辛吉表示，美國政府非常希望臺灣問題能夠得到和平解決，對於「廢約」的要求，在日後美中關係的發展過程中，自然會得到解決。季辛吉這裡提出一個因果關係：如果中國和臺灣和平統一，則臺美「共同防禦條約」會最終廢除，周恩來當時默認了這種因果關係，可是後來卡特總統沒有堅持這一關係。對於日本，季辛吉承諾「只要在我們能夠控制日本的程度之內，我們將反對它這麼做。」

季辛吉同周恩來會談，算不上真正的「外交談判」，他對臺灣問題不經爭取便認可了中國的主要立場。事後，為了掩飾其不戰而降的作為，季辛吉狡辯：中國人的談判手法，就是盡可能確定一項合理的主張，一步就跨到那裡，然後堅持立場不變。這讓他感到耳目一新，受益匪淺。因此在同周恩來的談判中，他也盡量使用這種「先發制人的讓步」。這種方法的好處是：一步跨到一個合理立場，明確無誤地擺出無可改變的姿態，相比於那種曠日持久、零敲碎打的細小步伐的讓步，這種方式更容易維護自己的立場。結果，季辛吉完全違背尼克森對他的事先指示，直接向周繳械投降，亮出底牌，而周卻堅持立場一成不變。季辛吉曾將美中蘇的「大三角」戰略稱為「均勢」遊戲，這場遊戲的勝局，關鍵在於實現美中關係正常化，為了贏得周恩來信任，臺灣就被犧牲了。

一九七一年七月十一日晚上，中共政治局召開會議，研究中美會談，毛澤東和周恩來得意地認為中美很快就會建交，此後，臺灣既孤立、又弱勢，很快就會崩潰。中美會談時，周恩來曾清楚地表示：「臺灣省是中國領土不可分割的一部分，必須回歸祖國。」對此，季辛吉回答：「身為歷史學者，我的預測是，政治演變可能朝著周總理指給我看的方向發展。」季辛吉擔保「我們不阻擋這一基本的演變」。與季辛吉會談後，周恩來歡欣鼓舞地認為目標已近，美國不會擋路，臺灣即將成為中國的一個省，可是，這並未發生，毛澤東和周恩來後來覺得被季辛吉誤導了。

回到加州後，季辛吉向尼克森報告，得意地預測此事一宣布將震撼全球，「在臺灣造成暴亂」。他建議對臺灣「減低損害」，即便「我們預見到未來幾年的政治演變」，也應重申外交關係及防衛承諾，只不過，對臺灣的未來不抱有任何幻想。他強調「我們同中國任何其他人的交往需要有信用、準確性、策略。如果我們能掌握這個過程，我們將製造一場革命」。尼克森誇獎他「歷史會將你的這次訪問銘記為本世紀最重大的外交政策成就」。一九七一年七月十五日晚上，尼克森電視演說時卻宣稱「我們謀求同中華人民共和國建立新的關係的行動，不會以犧牲我們老朋友們的利益為代價，這不是針對任何其他國家的」 。

七月十五日晚，美國國務卿羅傑斯告知沈劍虹，「吾人絕不背棄朋友……美總統將對貴我兩國關係更形密切，並對兩國共同防禦協定堅守不渝……吾人自可瞭解貴方之震驚，惟希不因此而影響兩國之關係」。當晚，在被通知季辛吉訪問北京後，日本駐美大使牛場信彥嚴厲譴責美國不該如此對待中華民國，羅傑斯欺騙牛場「季辛吉與周恩來會談時未涉及臺灣問題，亦未提及聯大代表權問題」 。 

當時臺灣各界對季辛吉訪問北京大為震驚和氣憤，許多人一度對臺灣前途失去信心，但是社會很快安定下來，並未發生季辛吉預測的暴亂。七月十六日，尼克森特別寫給蔣介石一封道歉信，對派密使前往北京，事前不及與蔣商談表示抱歉。蔣介石決定置之不理，「否則彼將宣傳其出賣我國民得我諒解矣」。七月二十七日，在華府，沈劍虹去見季辛吉，季的談話內容充滿矯情和謊言。季辛吉說，與報紙報導相反，美中雙方「對臺灣問題並無秘密交易」，但事實上，季辛吉向周恩來做了五點承諾，並保證尼克森會向毛澤東重申。

季辛吉告訴沈，依他「個人評估」，北京當局相信臺灣是一個「歷史問題」而不是「軍事問題」，那需要幾年時間才能解決。九月八日，蔣介石聽蔣經國報告巡視馬祖各離島軍情，記曰：「據報一般士兵並未受美尼對匪諂媚之影響，認為出乎意外云。余則認為只要社會與教育安定，則軍隊士氣不致受外交之影響也。」臺灣社會能安穩度過這場海嘯，確實讓周恩來和季辛吉跌破了眼鏡。

*本文摘自《意外的國父：蔣介石、蔣經國、李登輝與現代臺灣（新版）》，八旗文化出版。

【作者簡介】

汪浩

出生於上海，北京大學法律系畢業後，赴英國牛津大學聖安東尼學院，獲得國際關係學博士學位。曾在倫敦、香港從事金融工作多年。退休後定居臺北，研究中國近現代史。著有《冷戰中的兩面派》（有鹿）。

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