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李濠仲專欄:藍委、高金對「海巡風險」似乎無半點同理

李濠仲 2024年03月05日 07:00:00
由於海上巨浪、潮汐湧動、風和海能量相互激盪,往往會讓任何閃失、碰撞更不可測,以致海上執法遠比陸上執法不可確定性還高。(維基百科)

由於海上巨浪、潮汐湧動、風和海能量相互激盪,往往會讓任何閃失、碰撞更不可測,以致海上執法遠比陸上執法不可確定性還高。(維基百科)

今年1月1日,美國海岸巡防隊在加勒比海域發現一艘可疑船隻,因為這一帶毒品走私猖獗,於是準備攔阻檢查,但這艘船卻加速駛離,美國海警於是就法定授權對它展開追捕,並向海軍申請空中(直升機)支援。

 

過去數十年來,美國海警在這一「東太平洋販毒要道」已有上百次攔截經驗,多次成功捕獲海洛英、古柯鹼等毒品走私,根據「海岸巡防隊」作業,當海警發現巡邏海域出現可疑船隻,可依指令要求對方停止行動,同時呼叫海軍直升機攔截戰術中隊(HITRON)支援,機上則有射擊手,先於空中鳴槍示警,若嚇阻無效,射手可直接射擊船隻引擎,即所謂「空中使用武力」中的標準警告射擊和失能射擊,目的都在迫使對方船隻停下來,待海警抵達後登船搜查。

 

1月1日那次行動,美國海警完全依照上述「SOP」,因為可疑船隻拒檢逃跑,直升機(空軍負責操作)上的射擊手(海警人員負責)於是射擊了它的引擎,造成船隻失去動力,隨後抵達的海警果然查到385公斤古柯鹼,價值超過1100萬美元。但同一時間,除了成功逮捕兩名嫌犯,卻有另一名多明尼加籍嫌犯疑因遭射擊手誤傷,經送往鄰近多明尼加醫院急救不治,成為美國海警執行任務時罕見的誤傷死亡案例。美國海岸巡防隊事後於記者會上表示:「海岸巡防隊嚴肅對待任何生命的損失,並將對此事件展開調查。」同時重申「作為美國主要海上執法機構,海岸防衛隊每天執行國土安全任務本質上都是危險的。」

 

這一「危險」,指的正是美國海警本身所必須承擔的生命安危。今天之所以會有「空中使用武力」強制警告,其實可回溯至2012年聖誕節前夕。當時有一海岸巡防隊依例在加州外海巡邏,同樣發現一艘疑似走私的船隻,同樣先要求其停駛,對方一樣不理會,海警一樣依權責追捕,唯一不同的是,當時尚未有空軍支援,且逃逸船隻於海警追捕時,突然轉而反向直接衝撞海警船,造成其中一名海警被撞落海死亡,最後是靠隨後趕至的另一艘海警船支援,才將兩名衝撞海警的嫌犯逮捕,一樣也在那艘無名的小型漁船起獲大麻。

 

也就是這一事件,讓美國更進一步正視海警執法時潛在的限制和危機,尤其在它幾乎涵蓋海事領域一系列安全責任下,當時的技術、監督和監管作業是否過時,也是一大問題。而海警並不會主動侵擾合法船隻,只是一旦發現異狀後的「執法」,自身的危機風險就啟動了,更由於海上巨浪、潮汐湧動、風和海能量相互激盪,往往會讓任何的閃失、碰撞更不可測,以致海上執法亦遠比陸上執法不可確定性還高。2012年那場走私船撞海巡隊事件,兩名被衝擊到的海警雙雙落海,一人輕傷、一人死亡,命運即大不相同。

 

12年後,海警「空中使用武力」雖然避免了海上追擊意外,卻又誤傷多明尼加船員,但如何誤擊,何以誤擊,並無法純就陸上物理邏輯做判斷,這是整起事件尚須調查的原因,問題是,美國國內倒是沒有任何人要求海岸巡防隊對這一「誤傷死亡」道歉,或要任何依法執行海域安全任務的官員下台。

 

這幾天,藍營立法委員和無黨籍立委高金素梅,紛紛針對中國快船金門海域翻覆事件,高分貝責問台灣海巡官員。(資料照片/攝影:王侑聖)

 

這幾天,藍營立法委員和無黨籍立委高金素梅,紛紛針對中國快船闖金門海域,在台灣海巡驅離下翻覆,高分貝責問台灣官員,國民黨副主席夏立言甚至在參訪中國時,向國台辦主任宋濤允諾會「監督民進黨善後」,從行動到發言,其實已不光是自失立場的問題(見同本報陳嘉宏專欄:他們是國家的海巡 不是民進黨的海巡)。

 

「台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」已明列了「大陸船舶未經許可進入台灣地區限制或禁止水域,主管機關(海委會、海巡署)可依規對其驅離、強制驅離、命令停船、扣留船舶、留置人員….」那麼,此次事件,在目前可見的事實中,台灣海巡究竟觸犯了哪一項而必須「道歉、賠償」?至於中國「漁民」於過程中翻船身亡,不也已啟動調查,它和其他國家的海上執法有何不同?中國可以不理會台灣的法律和司法調查,但台灣立法委員,可以為了黨派政治目的,就完全無視台灣海巡依法執勤和調查進度?更不用說類似藍委、高金等人,幾乎是對台灣海巡人員執行任務所遭遇的高風險毫無半點同理。如果那艘「無名」的中國快艇,仿照2012年多明尼加那艘走私船,情急下也選擇反向飛撞海巡,打算同歸於盡,後果又將如何?

 

※作者為《上報》主筆




 

 

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