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美日矢言踏入戰略合作「新時代」 重點與原因一次看

王能斌 2024年04月11日 21:00:00
美日領袖在華府舉行峰會,宣布雙方進入戰略合作「新時代」。(取自拜登社群平台X帳號)

美日領袖在華府舉行峰會,宣布雙方進入戰略合作「新時代」。(取自拜登社群平台X帳號)

美國總統拜登與日本首相岸田文雄10日在華府舉行峰會,並矢言展開兩國戰略合作「新時代」,宣布包括攜手研發新式飛彈、合作進行登月任務等一系列計畫,藉此強化因應來自中、俄等國威脅與挑戰的能力。

 

在會後發表的聯合聲明中,美日領袖強調雙方的合作,旨在面臨各種高度複雜、環環相扣挑戰之下,建立可「切中紅心」(fit for purpose)的全球性安全夥伴關係,拜登(Joe Biden)更將此視為美日於1951年簽署安保條約以來,最為重要的一次合作升級,其原因與內容詳見如下。

 

為何強化軍事合作?

 

眼下美、日正面臨一系列的安全威脅,因此有必要推動更緊密的軍事合作,其中最迫切的威脅莫過於中國持續擴張的軍事行動,路透指出解放軍在台海周邊持續升高的威脅,距離日本領土僅有100公里上下,一旦出現突發事態,波及日本的可能性甚高。

 

此外,北韓不斷在核武與彈道飛彈的研發取得進展,加上俄國侵略烏克蘭、以色列和哈瑪斯持續在加薩交火,都是美日共同的安全顧慮。因此,日本計畫在2025年3月之前,完成美日聯合指揮架構的重組,並且正與美、韓等盟邦進行強化軍事合作的協商作業。

 

 

 

 

 

軍事合作升級內容為何?

 

不同於美韓聯軍在戰時,指揮權將統一由美軍或南韓軍方四星級上將掌握,目前駐日美軍指揮權悉數歸於美軍三星中將階司令,並且由美國印太司令部節制,這樣的安排源於美方僅將日本視為執行任務的中繼樞紐,做為補給以及休整的平台。因此,駐日美軍司令並不擁有做成戰略決策之權,主要角色為營運美軍在日本的基地與人事,而非與日本自衛武力進行協調。

 

根據消息人士說法,未來美日有意重整軍事架構,華府正考慮指派四星上將主掌新的駐日美軍總部事務,並且為成立美日聯合指揮部奠立基礎。美日領袖表示,相關細節將由兩國外長、防長展開協調工作。

 

 

日本對美軍有何重要?

 

華府將日本稱為美國在印太「最為關鍵」的盟友,且在日本逐漸擺脫和平憲法的安全框架,針對國家安全戰略進行修正之後,也成為美國在全球事務上的重要夥伴。目前駐日美軍兵力約為5.4萬人,除了數百架各式戰機之外,更是美國海軍唯一一個前進部署航艦打擊群的母港,在日本境內擁有基地,使美軍在太平洋區域擁有強大的兵力投射能力,藉以箝制中國擴張影響力的意圖。

 

因此,一旦中國對台灣發動侵略,美軍位於日本境內的基地便具有關鍵地位,由於台灣居於貿易路線關鍵地理位置,且日本賴以創造財富的高科技產品,也必須仰賴台灣生產的尖端半導體,「台灣有事」成了日本重大擔憂。

 

有鑑於此,日本已承諾將國防預算加倍,提升至國內生產毛額(GPD)的2%左右,使其成為全球第3大軍費支出國,其中包括籌獲數百枚射程達1000公里的巡弋飛彈,全面提升日本發動「第二擊」的報復能力。此外,日本也成為包括愛國者3型(PAC-3)防空飛彈在內,美軍彈藥重要的來源,也是美國海軍艦艇在海外進行大修的基地。

 

 

 

兩國還有哪些合作計畫?

 

拜登與岸田也宣布將進行防禦通訊網路的升級作業,並整合美、日、澳三國的防空架構,以因應區域內不斷升高的飛彈威脅。同時,美日也將建立軍工產業合作論壇,就聯手研發、產製裝備等議題進行討論,並且推動相關計畫。

 

此外,美日之間將成立聯合飛官訓練工作小組,引進具備人工智慧(AI)能力的飛行模擬器,並將聯手研發、生產新式教練機。在太空領域方面,雙方則將合作進行登月任務,預計可在2026年出現首位登陸月球的日本太空人。

 

進一步發展合作關係的阻礙?

 

美日領袖在聯合聲明中,也指出由美、英、澳組成的AUKUS安全聯盟成員,正在考慮與日本合作,藉以引進包括量子運算、水下作戰、極音速、AI以及資安在內的更多先進技術與能力,但各方官員與專家都表示,日本有必要改善情報機構以及網路防禦能力,並修正保護機密的指導原則與規章,強調日方在前述領域的能力仍嫌不足。

 

有鑑於此,日本在今年2月宣佈將會展開經濟安全立法,將更多重要資訊列為機密,並要求可接觸機密的有關人員接受身家調查,同時也將致力於提升資安,以維護同盟資訊安全。

 

 

美日領袖進一步強化戰略安全合作
美日領袖進一步強化戰略安全合作,因應包括中、俄、北韓等國所構成的威脅。(美聯社)

 

 






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