水源快速道路旁，佔地75,303平方公尺的第一果菜及漁類批發市場，從109年2月開工改建至今，已經歷時將近4年，原本議會審定的工程總預算是140億，新市長蔣萬安上任後卻以擴充6樓以上建築工程、物價調整款等林林總總理由，要再追加49.93億的預算。當被追問「既然需要6樓以上樓層，當初為何不把預算編足？」得到的答覆竟然是「因為當時一直流標，所以暫時減編樓層，待後續再擴增預算爭取議會同意。」這麼粗糙的工程計畫，看著興建中的工地，讓人忍不住擔心第一果菜及漁類批發市場，真的可以變成市府口中的享樂天堂？還是最後淪為水岸第一排的蚊子館？

姑且不論這是不是前市長柯文哲的爛帳，畢竟第一果菜及漁類批發市場攸關民生並且位居全國規模最大，如果工程品質夠好、具有前瞻性，追加預算也算是為市民爭取一個具有指標性的建設。令人失望的是，攤開台北市政府市場處針對「萬大第一果菜及漁類批發市場」所做的專案報告，原有1到5樓的規劃尚可期待，樓層挑高夠、停車場也堪稱夠用，若能落實冷鏈設施以及卸貨電動化、棧板使用率達到75%以上，萬大第一果菜及漁類批發市場應該可以成為全國批發市場的領頭羊。

問題就出在擴建的6至8層樓的規劃。

在原版的「萬大第一果菜及漁類批發市場」改建計劃中，農產大樓及漁產大樓為毗鄰的兩棟5層樓建築物，今年度提出擴編，預計將農產大樓增建至6樓，而漁產大樓則加蓋到8樓。不過，從市府追加預算的說帖不難看出亂無章法的擴編內容，包括：為何在新增的6樓規劃農特產品展售中心，卻又圈出一塊設置停車場？讓農產大樓幾乎每層樓都有一小塊空間設置停車場、如此破碎的規劃是有什麼特殊用意？此外，漁產大樓的5樓被設定為「活體水產區、代客烹煮主題餐飲區」，但上了6、7樓卻是親子體驗館、觀賞精緻魚區、水族設備販售區，到了8樓又變成「特色餐廳及中央廚房」，究竟未來的漁產大樓是朝觀光魚市發展？還是現撈仔的快炒九九？抑或是介紹漁業生態的環教空間？市場處與農、漁產兩公司至今說不清楚。

蔣萬安市長宣稱要嚴守財政紀錄，如果這個宣示是真的，就應該檢視北市府「先減列預算，再追加預算」的惡習，不該放任各部門在規劃公共工程時，運用各種小伎倆讓預算數據看起來漂亮，然後再提出追加預算逼迫議員不得不放水同意，導致最後由全民買單。如果蔣市府自詡對預算負責，應該嚴謹審視提出來的計劃，並且以未來十年、二十年的遠見來做市政建設，而非急就章濫推政策，只解決眼前的問題，卻衍生更多的問題。眼前的環南市場就是一例，花了1/4個世紀到現在還沒蓋好，甚至到現在還要到議會爭取追加預算，不但原設計內容已經跟不上時代需求，甚至連變更設計也無力回天，根本是變相要使用的攤商削足適履。

我強力要求北市府應該針對先上車後補票的公共工程預算編列惡習進行檢討改進，議員代表的是民意，不是市府的提款機，市府不該先漫無目標畫大餅，再以興建中的工程以擴編預算的方式，企圖趕鴨子上架要議員通過預算。

※作者為台北市議員