2004年國會席次減半與單一選區兩票制修憲案通過後，台灣政壇有一項非常重要的討論，就是「選票不等值」的問題。緣於台灣的國會席次從原本的225席驟減為113席，加上人口數懸殊的行政區與選區劃分，可能會違背「票值平等」的原則。諸如，當時宜蘭與新竹縣有40多萬人口，卻與只有9千人口的馬祖一樣，只產生一席立委（竹縣後來因人口數增已劃分為兩席）；而離島、台東及原住民共僅有60多萬人，能產生10席立委，更與正常的區域立委選舉裡要有340萬人才能產生10席立委差距懸殊。

國會席次減半的第一次立委選舉在2008年，當次區域立委選舉中，國民黨拿下了5成3的選票，但卻囊括了57席、8成1的區域立委；民進黨有3成9的選票，卻僅有13席、1成8的立委席次。當時的民進黨立委林濁水曾悲觀地預言，在國民黨長於組織經營，且「選票不等值」的結構問題無解的情況下，國民黨在國會選舉將長期坐擁「席次紅利」，民進黨很可能永遠無法在國會選舉裡取得過半的席次。

不過，林濁水的預言在2016年總統立委大選裡旋即被打破，當年的區域立委選舉裡，民進黨獲得4成5的選票，卻得到49席、7成1的席次；國民黨獲得3成9選票，卻僅有20席、2成8的選票。顯然，當總統選舉可以帶動立委選情時，就有機會打破國民黨這種選區結構優勢。

從2012年總統、立委合併舉行開始，總統立委選舉互相影響就成為常態。一般而言，總統選舉投票率較其他類型選舉投票率都高，當總統立委選舉合併舉行時，後者會多出許多它平常動員不到的選民，所以，總統選舉的領先方，會拉抬同黨籍的立委候選人，此稱之為總統選舉的「衣尾效應」。台灣已經連續出現四屆的「一致政府」，其實都與總統的「衣尾效應」有高度相關。

日本學者小笠原欣幸根據近期的民調預測，賴清德極可能會勝選總統，不過，民進黨的立委恐難過半。小笠原的根據應有以下兩點：第一、賴清德固然穩定領先，但領先的幅度不若蔡英文前兩次大選。第二、在野黨透過藍白合的議題聚焦，讓在野兩黨不至於決裂，甚至將合作的態勢延續到立委選舉。換言之，藉由藍白合的討論，在野黨得以撐住支持者的士氣，免於像前兩次總統大選，一旦總統選舉差距被拉開，立委選舉可能就一瀉千里。

不能不說，在野黨藍白合的討論的確獲得短暫的成功，不但成功地主導議題，更造成日前賴清德的民調下降；不過，選前70天，選舉也即將進入另一個階段。首先，選舉登記日將屆，藍白合也進入最後攤牌的階段，一旦藍白破局，支持者極可能因期望越多而失望越大，是否因此而挫低支持者投票意願，殃及國會選舉，這考驗在野領袖的損害控管。

其次，在被問到是否憂心在野陣營發動棄保時，賴清德稱自己信心民調能超過45％。但從大選的角度來看，賴清德唯有讓自己的總統得票數過半，才更有機會帶領民進黨國會席次過半。若最後出現政治學者吳玉山所說的「雙少數總統」（少數總統所屬政黨在國會席次又不過半），將重現當年陳水扁執政時令不出總統府的噩夢。

第三、由於「非陪榜」的第三方總統參選人加入，這應該是過去幾次總統大選以來最接近行政、立法「分立政府」的一次選舉。現階段台灣到底應該基於監督制衡的理由傾向「分立政府」？或是本於權責相符的因素支持「一致政府」，將成為選舉最後階段的焦點議題。

選前兩個月，8成以上的選民對總統怎麼選早已心有所屬，勝負已略見端倪，真正的懸念其實是在國會選舉。柯文哲正汲汲於讓民眾黨不分區立委上看10席，朱立倫想方設法就是要阻擋民進黨國會過半，賴清德念茲在茲則是不能出現少數總統。民眾以為「我的一票選總統」，但政客們其實更聚焦於另兩張立委選票。

※作者為《上報》總主筆